Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2022 г. по делу N 8Г-22237/2022[88-27744/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Дурневой С.Н, судей Ивановой О.Н, Яковлева А.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" о возложении обязанности исполнить программные мероприятия в сфере водоснабжения и водоотведения, по кассационной жалобе ТОС "Солнечный" на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 20 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Дурневой С.Н, выслушав старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

"адрес" обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ООО "Концессии водоснабжения" о возложении обязанности исполнить программные мероприятия в сфере водоснабжения и водоотведения.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой по обращению председателя совета ТОС "Солнечный" проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении водоснабжения граждан, проживающих в ТОС "Солнечный", установлено, что ООО "Концессии водоснабжения" осуществляют водоснабжение части домовладений ТОС "Солнечный" по улицам Летней, Нежной, Радильной, Большой кольцевой, Лазурной, Жемчужной, Центральная аллея, Кольцевой, Красивой от централизованной системы холодного водоснабжения по водоводу диаметром 150 мм, подключенному к магистральной сети водоснабжения. Водоснабжение жителей ТОС "Солнечный", домовладения которых не подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, осуществляется путем подвоза питьевой воды, согласно заявкам жителей в адрес ООО "Концессии водоснабжения", по регламенту, опубликованному на официальном сайте концессионера. Водоотведение домовладений, расположенных в ТОС "Солнечный", производится путем устройства септиков с последующей утилизацией жидких бытовых отходов по договору со специализированными организациями, осуществляющими вывоз жидких бытовых отходов. Администрацией Волгограда ДД.ММ.ГГГГ с ООО "Концессии водоснабжения" заключено концессионное соглашение сроком до 31 декабря 2044 года. В целях реализации концессионного соглашения приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26 июня 2015 года N 24/2 утверждена инвестиционная программа ООО "Концессии водоснабжения" в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015-2022 годы, которой предусмотрены мероприятия по строительству, модернизации, реконструкции новых и существующих объектов водоснабжения и водоотведения. Обязательства в рамках инвестиционной программы по проведению работ по разработке проектно-сметной документации объектов "Водоснабжение пос. Солнечный в Краснооктябрьском районе г..Волгограда" и "Канализование пос.

Солнечный в Краснооктябрьском районе г..Волгограда" должны были быть выполнены в 2015-2019 году, однако на момент проверки не исполнены.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 20 октября 2021 года исковые требования удовлетворены. На ООО "Концессии водоснабжения" возложена обязанность исполнить программные мероприятия, предусмотренные пунктами 4.5 и 4.10 инвестиционной программой ООО "Концессии водоснабжения" в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015-2022 годы, утвержденной приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26 июня 2015 года N 24/2 - корректировка проектно-сметной документации объекта "Водоснабжения пос. Солнечный в Краснооктябрьском районе г. Волгограда" и "Канализование пос. Солнечный в Краснооктябрьском районе г. Волгограда", в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 апреля 2022 года решение Центрального районного суда г. Волгограда от 20 октября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ТОС "Солнечный" просит отменить судебные постановления, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования и установить срок выполнения работ по корректировке проектной сметной документации объекта "Водоснабжение пос. Солнечный в Краснооктябрьском районе г. Волгограда" и "Канализование пос. Солнечный в Краснооктябрьском районе г. Волгограда" 6 месяцев.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ООО "Концессии водоснабжения" осуществляют водоснабжение части домовладений ТОС "Солнечный" по улицам Летней, Нежной, Радильной, Большой кольцевой, Лазурной, Жемчужной, Центральная аллея, Кольцевой, Красивой в г. Волгограде от централизованной системы холодного водоснабжения, подключенного к магистральной сети водоснабжения.

Водоснабжение жителей ТОС "Солнечный", домовладения которых не подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, осуществляется путем подвоза питьевой воды. Указанный подвоз может осуществляться согласно заявкам жителей ТОС "Солнечный" в адрес ООО "Концессии водоснабжения", по регламенту, опубликованному на официальном сайте концессионера.

Водоотведение домовладений, расположенных в ТОС "Солнечный", производится путем устройства септиков с последующей утилизацией жидких бытовых отходов по договору со специализированными организациями, осуществляющими вывоз жидких бытовых отходов.

8 июня 2015 года администрацией Волгограда с ООО "Концессии водоснабжения" заключено концессионное соглашение сроком до 31 декабря 2044 года.

В целях реализации концессионного соглашения приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26 июня 2015 года N 24/2 утверждена инвестиционная программа ООО "Концессии водоснабжения" в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015-2022 годы, которой предусмотрены мероприятия по строительству, модернизации, реконструкции новых и существующих объектов водоснабжения и водоотведения, которой предусмотрена корректировка проектно-сметной документации объекта "Водоснабжение пос. Солнечный в Краснооктябрьском районе г. Волгограда" и "Канализование пос. Солнечный в Краснооктябрьском районе г. Волгограда". Корректировка проектно-сметной документации указанного объекта реализована с учетом поэтапной реализации: 1 этап - жители 12 индивидуальных домов по ул. Ягодная, Ключевая, Полянка; 2 этап - жители 388 индивидуальных домов.

В ходе проведенной прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении водоснабжения граждан, проживающих в территориальном общественном самоуправлении ТОС "Солнечный", было установлено, что обязательства в рамках инвестиционной программы по проведению работ по разработке проектно-сметной документации объектов "Водоснабжение пос. Солнечный в Краснооктябрьском районе г. Волгограда" и "Канализование пос. Солнечный в Краснооктябрьском районе г. Волгограда", которые должны были быть выполнены в 2015-2019 году, на момент проверки были не исполнены.

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 7 декабря 2007 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 21 июля 2005 года N 155-ФЗ "О концессионных: соглашениях", положениями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, обоснованно исходил из того, что бездействием ответчика по исполнению возложенных на него обязанностей в рамках концессионного соглашения и инвестиционной программы нарушаются права жителей пос. Солнечный на качественное водоснабжение и водоотведение.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушения норм процессуального права не установлены.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

Доводы кассатора о несогласии с установленным судом сроком выполнения работ были предметом апелляционного рассмотрения, обоснованно отклонены.

В части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что, возложив на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего законодательств в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении водоснабжения граждан, проживающих в ТОС "Солнечный", суд верно установилсрок для исполнения ответчиком решения.

По справедливому мнению судебной коллегии нижестоящего суда при установлении указанного срока суд учел его разумность и достаточность для возможности ответчику исполнить решение суда, что соотносится с разъяснениями в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств".

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Выводы судов нижестоящих инстанций согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таких нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 20 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ТОС "Солнечный" - без удовлетворения.

Председательствующий Дурнева С.Н.

Судьи Иванова О.Н.

ФИО5