Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2022 г. по делу N 8Г-22266/2022[88-27313/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Руденко Ф.Г, Авериной Е.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению "Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым" о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка, о возложении обязанности предоставить ежемесячную денежную выплату на ребенка, по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 31 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым" (далее - МКУ ДТСЗН Советского района Республики Крым) о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка, о возложении обязанности предоставить ежемесячную денежную выплату на ребенка.

В обоснование исковых требований указано, что истица, будучи многодетной матерью, обратилась к ответчику с заявлением на получение ежемесячной денежной выплаты на дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста восьми лет, в соответствии с Законом Республики Крым от 6 апреля 2020 г. N 53-ЗРК/2020.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила уведомление об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в связи с наличием в собственности у заявителя и членов ее семьи жилого дома и доли квартиры, суммарная площадь которых превышает установленную Порядком определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения.

ФИО1 полагает, что ответчик неправильно определяет площадь жилых помещений, находящихся в пользовании семьи, так как при подсчете площади нельзя суммировать площади различных видов жилых помещений, и необходимо при расчете жилой площади квартиры исходить из 18 кв.м на одного человека, а при расчете площади жилого дома из расчета 40 кв.м, на одного человека.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд признать незаконным и отменить решение МКУ ДТСЗН Советского района Республики Крым об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка, возложить на ответчика обязанность по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

Решением Советского районного суда Республики Крым от 11 января 2022 года иск ФИО1 удовлетворен в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 31 марта 2022 года решение суда первой инстанции от 11 января 2022 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит апелляционное определение от 31 марта 2022 года отменить, решение суда первой инстанции от 11 января 2022 года оставить в силе. В качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта заявительница указывает на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, при этом о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и в целях повышения доходов, нуждающихся в социальной поддержке семей, имеющих детей, Государственным Советом Республики Крым 6 апреля 2020 принят Закон Республики Крым "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" N 53-3PK (далее - Закон N53-ЗРК).

Согласно ст. 2 Закона N53-ЗРК право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (законный представитель ребенка) на каждого совместно проживающего с ним ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно при условии, что размер среднедушевого дохода семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона N53-ЗРК (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в орган труда и социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства (пребывания) в Республике Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 30 апреля 2020 г. N 253 утвержден Порядок определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (законный представитель ребенка) на каждого совместно проживающего с ним ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации, при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Крым на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата предоставляется независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым гражданам, имеющим детей.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка.

Согласно п. 4 Порядка для назначения ежемесячной выплаты заявителем в орган труда и социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) в Республике Крым подается заявление по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

В соответствии с п.п. 23 п. 8 Порядка одновременно с заявлением заявителем представляются документы (сведения) о наличии в собственности у заявителя и членов его семьи зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", зданий с назначением "жилой дом", земельных участков, предоставленных уполномоченным органом Республики Крым или муниципального образования в рамках социальной поддержки многодетной семьи, признанной таковой в соответствии с законодательством Республики Крым, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 4 п. 17 Порядка основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

2 и более зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше произведения: 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трех и более человек, в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", предоставленных в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом Республики Крым или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части отдельного изолированного жилого помещения в квартире), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

2 и более зданий с назначением "жилой дом", суммарная площадь произведения которых не превышает 40 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением здания с назначением "жилой дом", переданного в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом Республики Крым или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части отдельного изолированного жилого помещения в квартире), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

2 и более зданий с назначением "садовый дом";

2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);

2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым выдано автотранспортное или мототранспортное средство в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом Республики Крым или муниципального образования);

земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0, 25 гектара или 1, 0 гектара для территории сельских поселений или межселенных территорий (за исключением находящихся в общей долевой собственности земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом 24 июля 2002 года N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, предоставленных многодетной семье уполномоченным органом Республики Крым или муниципального образования в рамках предоставления мер социальной поддержки, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ ДТСЗН Советского района Республики Крым с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, предусмотренной Законом N 53-ЗРК/2020.

Решением МКУ ДТСЗН Советского района Республики Крым (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи недвижимого имущества. Причины и основания отказа были разъяснены ФИО1 в письменном ответе на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N N в собственности у ФИО5 (супруга истицы) имеется здание с назначением "жилое", расположенное по адресу: "адрес", площадью 56, 3 кв.м, и 1/6 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", площадью 41, 8 кв.м.

В собственности у ФИО1 имеется 1/6 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", площадью 41, 8 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Кроме того, по 1/6 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", площадью 41, 8 кв.м, принадлежит ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Принимая решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований суд первой инстанции исходил из того, что суммарная площадь произведения жилого здания, находящегося в собственности ФИО5 не превышает 40 кв.м, в расчете на одного человека, а площадь произведения квартиры, находящейся в собственности ФИО1 и членов семьи не превышает 21 кв.м, в расчете на одного человека.

Суд апелляционной инстанции, отменяя указанное решение суда первой инстанции, и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 исходил из того, что в собственности у истицы и членов ее семьи находится одно здание с назначением "жилое" и одно помещение с назначением "жилое" суммарной площадью 84, 17 кв.м, и на одного члена семьи приходится 21, 04 кв.м, что больше положенных 18 кв.м. Из представленных суду выписок из Единого государственного реестра недвижимости, в собственности истца, и членов ее семьи находится одно помещение с назначением "жилое" - квартира и одно здание с назначением "жилое".

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с выводом суда апелляционной инстанции соглашается.

Доводы жалобы о том, что для определения права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка необходимо считать площадь отдельно по каждому объекту недвижимости получили правовую оценку при рассмотрении спора судом апелляционной инстанции, и по существу направлены на неверное толкование закона и переоценку выводов суда, следовательно, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта.

Несогласие автора кассационной жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств, не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не подтверждает факт нарушения судом норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебного акта, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 31 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи