Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу N 8Г-25597/2022[88-30854/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Комбаровой И.В, судей Песоцкого В.В, Харитонова А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах Буяльской Надежды Станиславовны, Тюкавкина Ивана Владимировича, Тюкавкина Максима Владимировича к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, по кассационной жалобе представителя администрации Лабинского городского поселения по доверенности ФИО4 на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 23 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 мая 2022 года, Заслушав доклад судьи Комбаровой И.В, выслушав участников процесса, судебная коллегия

установила:

Лабинский межрайонный прокурор в интересах Буяльской Н.С, Тюкавкина И.В, Тюкавкина М.В. в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд с иском к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ответчика предоставить Буяльской Н.С, Тюкавкину И.В, Тюкавкину М.В. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, находящееся на территории Лабинского района и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи, но не менее 27 кв.м. общей площади.

В обоснование заявленных требований указано, что прокурорской проверкой установлено, что Буяльская Н.С. и члены ее семьи: сыновья Тюкавкин И.В, Тюкавкин М.В. постановлением администрации Лабинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N признаны нуждающимися в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление главе администрации об устранении нарушений жилищного законодательства, допущенного в отношении Буяльской Н.С. и членов ее семьи, по результатам получен ответ администрации, что обеспечение жилым помещением Буяльской Н.С. и членов ее семьи будет осуществляться в порядке очередности. ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес Буяльской Н.С. направлено уведомление на получение во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения (одна комната) по договору социального найма общей площадью "данные изъяты" кв. м, жилой площадью "данные изъяты" кв. м, по адресу: "адрес", от получения которого последняя отказалась ввиду несоответствия площади предоставляемой квартиры составу ее семьи и имеющемуся у нее праву на дополнительную жилую площадь в порядке ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации. До настоящего времени семья Буяльской Н.С. не обеспечена по договору социального найма жилым помещением, отвечающим соответствующим требованиям, в том числе с учетом положений названной статьи

Решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 23 ноября 2021 года иск прокурора удовлетворен в полном объеме.

Суд обязал администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района предоставить Буяльской Надежде Станиславовне, Тюкавкину Ивану Владимировичу, Тюкавкину Максиму Владимировичу во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, находящееся на территории Лабинского района и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи, но не менее 27 кв.м. общей площади.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 мая 2022 года решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 23 ноября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации Лабинского городского поселения ФИО4, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене судебных актов. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что администрация Лабинского городского поселения предпринимает все исчерпывающие меры для приобретения в пределах Лабинского городского поселения благоустроенной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, для предоставления Буяльской Н.С. и ее сыну Тюкавкину М.В. Судом не учтены обстоятельства, что в судебном заседании не рассмотрен вопрос причины, исключающей возможность предъявление искового заявления самим истцом.

В письменных возражениях на кассационную жалобу Буяльская Н.С. полагает состоявшиеся по делу судебные акты законными и обоснованными.

Представитель администрации Лабинского городского поселения Лабинского района по доверенности ФИО4 в суде кассационной инстанции поддержала доводы жалобы.

Участвующий в деле прокурор Пономарева П.Г. в суде кассационной инстанции настаивала на оставлении судебных актов без изменения.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных постановлений по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия кассационного суда в соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ не находит оснований для отмены судебных актов, т.к. суды нижестоящих инстанций разрешили спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, Буяльская Н.С. и члены ее семьи: несовершеннолетние сыновья Тюкавкин И.В, Тюкавкин М.В. постановлением администрации Лабинского городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ признаны малоимущими в целях принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации Лабинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N Буяльская Н.С, Тюкавкин И.В, Тюкавкин М.В. признаны нуждающимися в жилом помещении.

Главе администрации Лабинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушении жилищного законодательства, допущенного в отношении Буяльской Н.С. и членов ее семьи.

По результатам рассмотрения представления получен ответ администрации Лабинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обеспечение жилым помещением Буяльской Н.С. и членов ее семьи будет осуществляться в порядке очерёдности, в связи с тем, что при постановке на учет нуждающихся в жилом помещении в ее заявлении не указано о предоставлении жилья во внеочередном порядке.

После поступления от Буяльской Н.С. заявления об учете права на внеочередное обеспечение жильем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об учете права на внеочередное обеспечение жильем и внесено изменение в постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом первой инстанции было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лабинского городского поселения в адрес Буяльской Н.С. направлено уведомление на получение во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью "данные изъяты" кв, жилой площадью "данные изъяты" кв, состоящее из одной комнаты, расположенной по адресу: "адрес" (кадастровый N).

От получения указанной квартиры Буяльская Н.С. отказалась ввиду несоответствия площади предоставляемой квартиры составу ее семьи и имеющемуся у нее праву на дополнительную жилую площадь (заключение KB N от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ "Лабинская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Краснодарского края.

В связи с тем, что после принятых мер прокурорского реагирования нарушения жилищного законодательства не устранялись, Буяльская Н.С. и члены её семьи не были обеспечены жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи, но не менее "данные изъяты" кв. м, общей пощади, межрайонный прокурор обратился в суд

Разрешая спор, суд первой инстанции, с чем согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что в нарушение требований ответчиком истцу не предоставлено благоустроенное жилое помещение, в связи с чем удовлетворил требования.

Согласно пп. 1 п. 1 Решения Совета Лабинского городского поселенияЛабинского района N от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении учетной нормыпредоставления и нормы площади жилого помещения" в Лабинском городском поселении Лабинского района норма предоставления плошали жилого помещения по договору социального найма составляет не менее "данные изъяты" кв.м..

Поскольку семья Буяльской Н, состоящая из трех человек, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди общей площадью не менее "данные изъяты" кв, в том числе с учетом положений ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, и, как было установлено судами, до настоящего времени семья последней не обеспечена по договору социального найма жилым помещением, отвечающим соответствующим требованиям, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, поскольку необеспечение жильем Буяльской Н.С. и ее детей, в том числе страдающего тяжелой формой хронического заболевания, предполагающим его обеспечение жилым помещением общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, нарушает право на жилье, закрепленное в Конституции РФ.

Указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, являются правильными и отмене в пределах доводов кассационной жалобы не подлежат.

При этом судами обоснованно не приняты во внимание доводы администрации Лабинского района, что администрация Лабинского городского поселения предпринимает все исчерпывающие меры для приобретения в пределах Лабинского городского поселения благоустроенной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, для предоставления Буяльской Н.С. и ее сыну Тюкавкину М.В.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, предоставляются в установленном названным кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и Подлежащего налогообложению.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников).

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Таким образом, судебная коллегия кассационного суда находит выводы судов нижестоящих инстанций правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что суды не выяснили причины невозможности самостоятельного обращения Буяльской Н.С. в интересах несовершеннолетних детей в суд с данным иском, судебная коллегия полагает несостоятельным, противоречащим материалам дела, так судом апелляционной инстанции была дана оценка данным доводам, и отклонена, пот мотивам, изложенным в судебном акте.

Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств и нормах законодательства, не свидетельствует о неправильном применении и (или) нарушении ими норм материального и (или) процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию ответчика изложенную в возражениях, апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, с которой суд кассационной инстанции соглашается, по существу изложенные заявителем жалобы обстоятельства направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Несогласие кассатора с оценкой, данной судом апелляционной инстанции представленным доказательствам, а также с выводам суда об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены в кассационном порядке судебного постановления, принятого по этому делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 23 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 мая 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации Лабинского городского поселения по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Комбарова

Судьи В.В.Песоцкий

А.С.Харитонов