Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2022 г. по делу N 8Г-29098/2022[88-33617/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Кудрявцевой Е.Н, Лозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горевого Вадима Александровича к ООО "Севастопольэнерго" об обязании заключить договор, выдать технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств по кассационной жалобе представителя истца Горевого Вадима Александровича по доверенности Алевой И.С. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, судебная коллегия

установила:

Горевой В.А. обратился в суд с иском к ООО "Севастопольэнерго", в котором просит суд обязать заключить с ним договор, а также обязать ответчика разместить на сайте "данные изъяты"/ в "личном кабинете" Горевого В.А. следующую информацию: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами технологического присоединения; счет на оплату услуги технологического присоединения к электрическим сетям; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны Горевого В.А. и ООО "Севастопольэнерго"; проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями Горевого В.А. фактического присоединения и фактического приема напряжения 0, 4 кВ и мощности до 15 кВт.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в сетевую организацию с заявкой о технологическом присоединении к электрическим сетям. Сетевая организация письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что заключить договор о технологическом присоединении не представляется возможным в связи с тем, что участок заявителя находится в границах ТСН "Чайка 89" и обращаться по вопросу технологического присоединения к электросетям должно непосредственно садовое товарищество. Также в своем ответе ООО "Севастопольэнерго" сообщает, что для применения пункта 8(5) Правил достаточным является факт нахождения земельного участка или иного объекта недвижимости в границах территории (землепользования) садоводческого товарищества. В случае отсутствия необходимого объема мощности электросетей для подключения, садоводческой товарищество подает заявку в сетевую организацию на увеличение объема максимальной мощности. Считает ответ ООО "Севастопольэнерго" об отказе в заключении договора на технологическое присоединение незаконным.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 марта 2022 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 июня 2022 года решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 марта 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца Алева И.С. просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в связи с тем, что судами допущены ошибки в применении и толковании норм материального права. В обоснование жалобы указано, что акт рабочей технической комиссии технического смотра сетей не содержит указания на киловатты потребления электроэнергии, предусмотренных Правилами N 861 документов для технологического присоединения у истца нет. Позиция истца о возможности личного обращения к сетевой организации подтверждается судебной практикой. Вывод судов о том, что садоводческое товарищество должно самостоятельно от своего имени подавать заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям, является несостоятельным. В силу положений Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", процедура подачи лицом, приобретающим электрическую энергию для собственных бытовых нужд, заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям с сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, по существу носит уведомительный характер для садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Горевой В.А. обратился в ООО "Севастопольэнерго" с заявкой на первичное технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного на земельном участке (кадастровый N), по адресу: "адрес"

По результатам рассмотрения заявки Горевому В.А. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N N о несоответствии заявки требованиям пункта 8(5) Правил ТП, поскольку с заявкой на технологически присоединение должно обратиться товарищество - ТСН СНГ "Чайка 89", в границах землепользования которого находится земельный участок Горевого В.А.

Так же установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в силу вступила новая редакция пункта N) Правил ТП, которая предусмотрела право владельца земельного участка непосредственно обратиться в ТСО за технологическим присоединением, в связи с чем рассмотрение ТСО заявки Горевого В.А. было возобновлено.

Заявка рассмотрена по существу, выявлен ряд замечаний, которые изложены в ответе ООО "Севастопольэнерго" от ДД.ММ.ГГГГ для устранения, а именно выявлены следующие замечания: необходимо скорректировать сведения в бланке заявки в части местонахождения присоединяемых ЭПУ; в пункте N заявки отсутствуют сведения о максимальной мощности ЭПУ и категории надежности; в заявке некорректно указан объем запрашиваемой максимальной мощности. В пункте 9 заявки указан общий объем запрашиваемой мощности - III кВт, однако, в пункте 11 заявки указана максимальная мощность 15 кВт. В связи с чем, заявителю необходимо скорректировать в бланке заявки сведения об объеме запрашиваемой мощности и устранить противоречия; представленный к заявке план расположения ЭПУ не конкретизирует место расположения ЭПУ по указанному адресу (пункт 10), в связи с чем необходимо предоставить уточненный план расположения ЭПУ на местности, где помимо контура границ присоединяемого объекта должно быть указано место расположения точки подключения ЭПУ объекта присоединения, для возможности разработки технических условий на присоединение его к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго"; к заявке должен быть приложен документ, подтверждающий право собственности объекта капитального строительства, а не выписка из ЕГРП; заявка Горевого В.А. направлена в сетевую организацию в связи с первичным присоединением. Подключение данного заявителя не является первичным. ЭПУ заявителя технологически подключены к электрическим сетям. Таким образом, в заявке необходимо указать основание - в связи с увеличением ранее присоединенной мощности, указать мощность, которая уже присоединена, а также вновь присоединяемую мощность. Указанные данные необходимо получить у руководства товарищества, к сетям которого имеется первичное технологическое присоединение, после чего оформить заявку надлежащим образом, устранив замечания обратиться в ТСО с новой заявкой.

Заявителем замечания в установленные сроки устранены не были, заявка аннулирована ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь нормами Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", положениями постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 "Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, обоснованно исходил из отсутствия законных оснований у собственника объекта, находящегося в границах садового товарищества, самостоятельного обращения с соответствующей заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушения норм процессуального права допущены не были.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

Согласно пункта 2(2) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектив по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительств РФ от 27 декабря 2004 года N 861, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершено строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств! и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объекта недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 8).

В соответствии с пунктом 8(5) Правил) в редакции постановления Правительства РФ от 21 декабря 2018 года N 1622, действующей с 1 января 2019 года) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

По ранее действующей редакции Правил владелец объекта недвижимости, расположенного в границах территории садоводческого товарищества, не вправе самостоятельно подать заявку на технологическое присоединение принадлежащих ему ЭПУ к электрической сети. Данное действие может осуществить только садоводческое товарищество, на которое возложена обязанность подать названную заявку, и которому запрещено препятствовать в осуществлении технологического присоединения таких потребителей. Однако, технологическое присоединение таких объектов, принадлежащих гражданам на праве собственности, может быть произведено как к сетям товарищества, так и к сетям сетевой организации (напрямую).

Вместе с тем, судами учтено, что с ДД.ММ.ГГГГ в силу вступила новая редакция пункта 8(5) Правил, которая предусмотрела права владельца земельного участка непосредственно обратиться в сетевую организацию за технологическим присоединением. Рассмотрение заявки истца было возобновлено, что полностью соотноситься с доводами кассационной жалобы о том, что Горевой В.А. имел право лично обратиться с заявлением к ответчику.

Из материалов дела судами установлено, что его заявка рассмотрена по существу, выявлен ряд недостатков, которые изложены в письме ООО "Севастопольэнерго" от ДД.ММ.ГГГГ для устранения. Данные недостатки в предоставленный срок устранены не были.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя аналогичные заявленным в кассационной жалобе доводы истца, по результатам надлежащей оценки заявки Горевого В.А, обоснованно указал на то, что она не соответствует требованиям Правил. При этом для заключения договора на технологическое присоединение заявитель должен подать заявку с приложением всех обязательных документов, которые требуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Податель жалобы указывает на информационный характер письма Федеральной антимонопольной службы от ДД.ММ.ГГГГ N N "О направлении методической помощи территориальным органам ФАС России", на рекомендации по применению пункта 8(5) Правил которого сослались суды, однако неимперативный характер письма не свидетельствует о том, что оно не имеет правового значения и не подлежит принятию во внимание при разрешении спора.

Судами достоверно установлено, что заявка подается по нормативно утвержденной форме, которая истцом выполнена не была. Указанные недостатки не устранены. При таких обстоятельствах, оснований не согласится с выводами судов, не имеется.

Ссылка в дополнениях к кассационной жалобе на иную судебную практику не является основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Суды нижестоящих инстанций верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 20 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Горевого Вадима Александровича по доверенности Алевой И.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.