Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2022 г. по делу N П16-4643/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Чубко С.С. на вступившие в законную силу решение судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 18 октября 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чубко Сергея Семеновича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю N18810123200507006442 от 7 мая 2020 года Чубко С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 3 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 18 октября 2021 года и решением судьи Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства Чубко С.С. о восстановлении срока, установленного для льготной оплаты административного штрафа, назначенного постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю N18810123200507006442 от 7 мая 2020 года.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Чубко С.С. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, восстановить срок для льготной уплаты штрафа.

Изучение в порядке части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чубко С.С. к административной ответственности) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления инспектора ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю N 18810123200507006442 от 7 мая 2020 года в адрес Чубко С.С. направлена 8 мая 2020 года.

7 октября 2020 года в УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступило ходатайство Чубко С.С. о восстановлении срока, установленного для льготной уплаты административного штрафа, которое определением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 3 ноября 2020 года отклонено.

Оставляя без изменения определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 3 ноября 2020 года, судья районного суда, с выводами которого согласился судья краевого суда, исходил из того, что Чубко С.С. был извещен о вынесенном в отношении него постановлении о привлечении к административной ответственности и имел возможность уплатить административный штраф в размере 50 %.

Между тем, судебными инстанциями не учтено следующее.

В жалобе, поданной на определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 3 ноября 2020 года, Чубко С.С. приводил доводы о том, что постановление инспектора ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю N18810123200507006442 от 7 мая 2020 года он не получал.

При этом в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении Чубко С.С. указывал и в настоящей жалобе привел доводы с приложением копии судебного акта о том, что решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 10 июня 2021 года удовлетворено административное исковое заявление Чубко С.С. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании бездействия по невыдаче постановлений, в том числе постановления N 18810123200507006442 от 7 мая 2020 года, незаконными. Суд установил, что копии постановлений должностного лица в адрес Чубко С.С. не направлялись, в связи с чем обязал ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 10 июня 2021 года не обжаловано в установленном законом порядке и вступило в законную силу 13 июля 2021 года.

Вместе с тем, судебными инстанциями приведенным обстоятельствам не дана оценка.

Также не принято во внимание то обстоятельство, что ходатайство о восстановлении срока, установленного для льготной оплаты административного штрафа, разрешено и соответствующее определение вынесено неуполномоченным должностным лицом.

Из буквального содержания приведенных выше положений части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Постановление N 18810123200507006442 от 7 мая 2020 года о привлечении Чубко С.С. к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено инспектором ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Вместе с тем в нарушение требований части 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство Чубко С.С. о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа рассмотрено 3 ноября 2020 года заместителем начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, который в силу закона не наделен полномочиями на его рассмотрение.

Поскольку нарушения, допущенные на предыдущих стадиях производства по делу, являются существенными, повлияли на сделанные судьями выводы и исход дела, решение судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 18 октября 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чубко С.С. подлежат отмене.

Равным образом подлежит отмене как вынесенное неуполномоченным должностным лицом определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 3 ноября 2020 года.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю для разрешения ходатайства Чубко С.С. о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Поскольку по результатам разрешения настоящей жалобы указанные определение должностного лица и судебные акты признаны незаконными и подлежащими отмене с возвращением дела на новое рассмотрение для разрешения названного ходатайства, доводы жалобы по существу этого ходатайства разрешению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Чубко С.С. удовлетворить частично.

Определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 3 ноября 2020 года, решение судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 18 октября 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чубко Сергея Семеновича, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю для разрешения ходатайства Чубко С.С. о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Дашевский А.Ю. N 12-335/2021

судья краевого суда Смирнов Е.А. N 21-515/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-4643/2022