Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. по делу N 16-8853/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу председателя ликвидационной комиссии ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области Космылина А.И ... на вступившее в законную силу, постановление мирового судьи судебного участка N 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от 05 мая 2022г, вынесенное в отношении председателя ликвидационной комиссии ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от 05 мая 2022г, председатель ликвидационной комиссии ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области Космылин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе Космылин А.И. просит об отмене постановления, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует и установлено мировым судьей, что председателем ликвидационной комиссии ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области Космылиным А.И. по каналам связи, несвоевременно, 09.12.2021г предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за III квартал 2021г.

Изложенное явилось основанием для привлечения Космылина А.И. к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, отчетом, переданным ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области посредством электронного документооборота 09.12.2021г за 3 квартал 2021г, подписанного электронной цифровой подписью Космылина А.И, выпиской из ЕГРЮЛ, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в пункте 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон о социальном страховании). При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 22.1 Закона о социальном страховании. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч.4 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что Космылин А.И. является лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является председателем ликвидационной комиссии.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние председателя ликвидационной комиссии ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области Космылина А.И, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Вопреки доводам жалобы, Космылин А.И. был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, о чем свидетельствует уведомление, полученное Космылиным А.И. заблаговременно до даты составления протокола, (л.д.16).

О дате судебного заседания, назначенного на 05.05.2022г Космылин А.И. также уведомлен в установленном законом порядке, что подтверждается уведомлением о вручении судебной корреспонденции адресату, (л.д.25-28).

Наличие того обстоятельства, что Космылиным А.И. был отправлен отчет 09.12.2021г, основанием для освобождении от административной ответственности не является, поскольку вмененное правонарушение им совершено и окончено 26.10.2021г.

Порядок и срок давности привлечения Космылина А.Ю. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в минимальном размере, является соразмерным и справедливым.

Административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обязательного социального страхования.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с нарушением установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Состав, предусмотренный частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований, установленных законодательством.

В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по уплате страховых взносов.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

По настоящему делу правовых оснований для признания совершенного Космылиным А.И. правонарушения малозначительным, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 87 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области от 05 мая 2022г, вынесенное в отношении председателя ликвидационной комиссии ФКУ КП-22 ГУФСИН России по Иркутской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Космылина А.И. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева