Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 16-9744/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 67 Моготуйского судебного района Забайкальского края от 18 августа 2022г., вынесенное в отношении Маркелова Константина Константиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 67 Моготуйского судебного района Забайкальского края от 18 августа 2022г. Маркелов К.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Маркелов К.К. просит об отмене постановления, приводя доводы о том, что на момент совершения правонарушения он не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Часть 4 статьи 12.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения Маркелова К.К. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.7 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении о том, что 6 августа 2022г. в 13 часов 20 минут в п.Могойтуй на ул.Сибирская, 30, Маркелов К.К. управлял транспортным средством ВАЗ 2104, государственный регистрационный знак N, чем повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

Ранее постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N67 Могойтуйского судебного района Забайкальского края от 21 апреля 2022г, вступившим в законную силу 5 мая 2022г, Маркелов К.К. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Принимая постановление от 18 августа 2022г, мировой судья с учетом того, что постановлением мирового судьи судебного участка N44 Могойтуйского судебного района Забайкальского края от 3 ноября 2020г, вступившим в законную силу 24 ноября 2020г, Маркелов К.К. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев; срок лишения права управления транспортными средствами истек 24 мая 2022г, со ссылкой на положения ч.1 ст.4.6 КоАП РФ, сделал вывод о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.7 КоАП РФ, образует управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, совершенные им повторно.

Таким образом, действия водителя подлежат квалификации по ч.4 ст.12.7 КоАП РФ в случае установления повторного факта управления транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абз. 4 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019г. N 20 по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Из материалов дела следует, что срок исполнения постановления мирового судьи судебного участка N44 Могойтуйского судебного района Забайкальского края от 3 ноября 2020г. о привлечении Маркелов К.К. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, истек 24 мая 2022г.

Таким образом, с учетом вышеизложенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, на день совершения правонарушения 6 августа 2022г. Маркелов К.К. не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами, следовательно, его действия не могли быть квалифицированы по ч.4 ст.12.7 КоАП РФ.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям ФИС ГИБДД М Маркелов К.К. имел водительское удостоверение, выданное 16 декабря 2011г. (л.д.5).

Из справки гос.инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России "Агинский" от 9 августа 2022г, выданной Маркелову К.К, не имеющему водительского удостоверения, следует, что водительское удостоверение N от 16 декабря 2011г. со сроком действия до 16 декабря 2011г. сдано в ОГИБДД МО МВД России "Агинский" 24 ноября 2020г.

Изложенное свидетельствует, что действия Маркелова К.К. образовывали событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, - управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Вместе с тем, переквалификация действий Маркелова К.К. на ч.1 ст.12.7 КоАП РФ невозможна в связи с наличием в материалах дела сведений о начале исполнения постановления (л.д.22). В данном случае переквалификация действий Маркелова К.К. будет противоречить положениям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ и повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка N 67 Моготуйского судебного района Забайкальского края от 18 августа 2022г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Так как на момент рассмотрения в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Маркелова К.К. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Маркелова К.К. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 67 Моготуйского судебного района Забайкальского края от 18 августа 2022г, вынесенное в отношении Маркелова Константина Константиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Маркелова К.К. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В.Конкина