Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 августа 2007 г. N А56-48663/2006
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Корабухиной Л.И., Никитушкиной Л.Л., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу Цекуль Т.Б. (доверенность от 09.03.2007 N 19-10/04631),
рассмотрев 20.08.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2007 по делу N А56-48663/2006 (судья Бойко А.Е.),
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" (далее - общество) 1 019 266 руб. штрафа, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС).
Решением суда от 26.04.2007 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить принятое решение. По мнению подателя жалобы, общество нарушило сроки представления налоговой декларации по НДС за сентябрь 2005 года, в связи с чем правомерно привлечено к налоговой ответственности.
В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы.
Общество в установленном порядке извещено о времени и месте рассмотрения дела, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, общество 09.06.2006 представило в инспекцию декларацию по НДС за сентябрь 2005 года, в которой к уплате в бюджет за данный налоговый период исчислен налог в сумме 2 038 532 руб.
Судом первой инстанции установлено, что 20.11.2005 обществом была представлена в налоговый орган декларация по НДС за 3-й квартал 2005 года, в которой отражена выручка от реализации товаров (работ, услуг) в июле - 41 103 руб. августе - 203 103 руб., сентябре - 41 103 руб.
В сентябре 2005 года на расчетный счет общества был перечислен аванс в размере 13 500 000 руб.
По результатам камеральной налоговой проверки представленной обществом 09.06.2006 декларации за сентябрь 2005 года инспекция приняла решение от 01.08.2006 N 2185 о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 1 019 266 руб. штрафа за несвоевременное представление декларации.
Инспекция направила обществу требование от 01.08.2006 N 2185 об уплате указанной суммы налоговой санкции в добровольном порядке в срок до 11.08.2006.
Поскольку общество требование не исполнило, инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд отказал инспекции в удовлетворении заявления, сославшись на неправомерность взыскания спорной суммы штрафа.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта.
В подпункте 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ указано, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 этой статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Согласно пункту 2 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.
В силу пункта 1 статьи 163 НК РФ (действовавшей в спорный период) налоговый период по НДС составляет календарный месяц, если иное не установлено пунктом 2 данной статьи.
Для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж, не превышающими одного миллиона рублей, налоговый период устанавливается как квартал (пункт 2 статьи 163 НК РФ).
В силу пункта 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 174 НК РФ налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж, не превышающими одного миллиона рублей, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Из приведенных норм следует, что в случае, если выручка от реализации товаров без учета НДС и налога с продаж превысит один миллион рублей, налогоплательщик утрачивает право на ежеквартальную уплату налога и ежеквартальное представление декларации по налогу и обязан представлять налоговую декларацию ежемесячно, начиная с месяца, в котором произошло превышение суммы выручки.
В данном случае представление обществом 09.06.2006 налоговой декларации за сентябрь 2005 влечет ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 119 НК РФ. Поскольку инспекция привлекла общество к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ, суд обоснованно пришел к выводу о неправильной квалификации правонарушения и неправомерности взыскания налоговой санкции, указанной в решении от 01.08.2006 N 2185.
Инспекция должна была четко указать в решении и в требовании, за какое правонарушение она привлекает к ответственности налогоплательщика, поскольку указанная норма права содержит разные составы правонарушения. Неправильная квалификация правонарушения, влечет неправомерность взыскания налоговых санкций.
Кроме того, инспекция в решении о привлечении к налоговой ответственности приводит расчет суммы штрафа к взысканию в размере 50 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, что не соответствует положениям пункта 1 статьи 119 НК РФ, в связи с чем взыскание с ответчика штрафа за непредставление декларации по налогу на добавленную стоимость в размере, указанном в решении налогового органа, неправомерно.
Таким образом, суд обоснованно отказал инспекции в удовлетворении заявления о взыскании с общества 1 019 266 руб. штрафа.
Ввиду изложенного оснований для удовлетворения жалобы налогового органа нет.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2007 по делу N А56-48663/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.
Председательствующий |
С.А. Ломакин |
Л.Л. Никитушкина
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 августа 2007 г. N А56-48663/2006
Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника