Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 августа 2007 г. N А56-2376/2007 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении и неперечислении на расчетный счет Общества суммы процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного НДС, и об обязании Инспекции начислить проценты и перечислить их сумму на расчетный счет Общества частично удовлетворен, так как Инспекция пропустила установленные сроки, поскольку материалами дела подтверждается, что факт излишней уплаты НДС уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате данной суммы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 августа 2007 г. N А56-2376/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Боглачевой Е.В., Никитушкиной Л.Л,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Специализированный морской нефтеналивной порт Приморск" Грицай А.В. (довернность от 09.01.2007 N 5),

рассмотрев 14.08.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2007 по делу N А56-2376/2007 (судья Соколова С.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный морской нефтеналивной порт Приморск" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, предмет которого уточнен в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее - Инспекция), выразившегося в не начислении и не перечислении на расчетный счет общества 49 863 руб. 01 коп. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога на добавленную стоимость и об обязании Инспекции начислить 49 863 руб. 01 коп. процентов и перечислить их на расчетный счет Общества.

Решением от 20.04.2007 суд удовлетворил заявление частично. Бездействие Инспекции, выразившееся в не начислении и не обеспечении выплаты процентов, предусмотренных пунктом 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), признано незаконным. Суд также обязал налоговый орган начислить 46 849 руб. 31 коп. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога и направить соответствующее заключение в органы федерального казначейства.

В остальной части заявленных требований суд отказал.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, им соблюдены установленные статьями 78 и 176 НК РФ сроки для принятии решения и возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость.

В судебном заседании представитель Общества отклонил доводы жалобы.

Представители Инспекции, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 11.09.2006 обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате из федерального бюджета излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 10 000 000 руб. При этом налогоплательщик указал на свое право на проценты в случае нарушения сроков возврата.

Решение о возврате 10 000 000 руб. излишне уплаченного налога на добавленную стоимость принято Инспекцией 11.10.2006, о чем заявитель получил извещение от 11.10.2006 N 13761.

Фактически денежные средства зачислены на расчетный счет Общества 26.10.2006 без начисления процентов (лист дела 8).

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд пришел к выводу о нарушении налоговым органом установленного пунктом 9 статьи 78 НК РФ срока возврата излишне уплаченных 10 000 000 руб. налога на добавленную стоимость и правомерности начисления 46 849 руб. 31 коп. процентов за допущенную просрочку в количестве 15 дней.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считает, что кассационная жалоба Инспекции не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

В пункте 1 статьи 176 НК РФ определено, что в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 Кодекса.

Пунктом 3 статьи 176 НК РФ предусмотрен следующий порядок проведения возврата:

По истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.

Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат указанных сумм осуществляется органами федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель считая со дня получения указанного решения налогового органа. В случае, если такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсот шестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Из указанных норм следует, что порядок возврата излишне уплаченного налога в соответствии со статьей 78 НК РФ (в отличие от предусмотренного статьей 176 НК РФ порядка возврата суммы превышения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость) не предусматривает самостоятельного срока для осуществления действий органами федерального казначейства. Следовательно, проценты по пункту 9 статьи 78 НК РФ подлежат начислению в случае, если решение налоговым органом принято в пределах установленного месячного срока, а зачисление денежных средства на счет налогоплательщика произведено органами федерального казначейства за его пределами.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции не принимает довод Инспекции о соблюдении сроков, установленных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, поскольку в рассматриваемом деле Общество обратилось за возвратом налога, излишне уплаченного в бюджет платежным поручением (лист дела 10). Распространение положений статьи 176 НК РФ на случаи возврата излишне уплаченного в бюджет налога неправомерно.

В пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.05 N 98 указано, что срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога (авансового платежа), определенный пунктом 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам статьи 88 НК РФ.

По смыслу пункта 9 статьи 78 Кодекса, предусматривающего исчисление срока возврата со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, в данном случае регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм. В таком случае месячный срок предоставляется налоговому органу для проверки наличия недоимки по иным налогам и сборам и осуществления обязательного зачета суммы излишне уплаченного налога в счет ее погашения (пункты 5 и 7 статьи 78 НК РФ).

Судом установлено, материалами дела подтверждается и подателем жалобы не оспаривается, что факт излишней уплаты налога на добавленную стоимость в размере 10 000 000 руб. уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате этой суммы (лист дела 42).

При таких обстоятельствах следует признать, что суд обоснованно признал бездействие Инспекции незаконным и обязал налоговый орган начислить 46 849 руб. 31 коп. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога на добавленную стоимость.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2007 по делу N А56-2376/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

М.В. Пастухова Е.В. Боглачева

Л.Л. Никитушкина