Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2022 г. по делу N 8Г-22474/2022[88-22059/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В, судей Латушкиной С.Б, Гусева Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-45/2022, УИД: 54RS0001-01-2021-000191-46 по иску Крюкова Сергея Павловича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно пенсии, возложении обязанности включить в специальный и в страховой стаж периодов работы, назначить пенсию, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 7 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Крюков С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно пенсии, возложении обязанности включить в специальный и в страховой стаж периодов работы, назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований Крюков С.П. указал, что решением УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) N от 16 сентября 2020 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением он не согласен, считает его необоснованным и влекущим нарушение его прав и законных интересов.

Протокольным определением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 21 декабря 2021 г. произведена замена ответчика УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее также - ОПФР по Новосибирской области).

С учётом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Крюков С.П. просил обязать включить в стаж на соответствующих видах работы периоды работы: с 1 июля 1985 г. по 9 августа 1987 г. прохождение военной службы в ВС СССР; со 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2"; обязать включить в страховой стаж периоды работы: с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", с 20 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г. и с 1 января 2001 г. по 30 ноября 2007 г. в должности прораба в ООО "Стройл"; признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) N от 16 сентября 2020 г. в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы: с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2"; также в части исключения из страхового стажа периодов работы: с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", с 20 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г. и с 1 января 2001 г. по 30 ноября 2007 г. в должности прораба в ООО "Стройл"; обязать ОПФР по Новосибирской области назначить страховую пенсию по старости досрочно с 29 мая 2020 г.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2022 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) N от 16 сентября 2020 г. в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы:

- с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", - с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2";

а также в части исключения из страхового стажа периодов работы:

- с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", - с 20 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г. и с 1 января 2001 г. по 30 ноября 2007 г. в должности прораба в ООО "Стройл".

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области обязано включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", - с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2";

и в страховой стаж периоды работы:

- с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", - с 20 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г. и с 1 января 2001 г. по 30 ноября 2007 г. в должности прораба в ООО "Стройл".

На ОПФР по Новосибирской области возложена обязанность назначить Крюкову С.П. страховую пенсию по старости досрочно с 29 мая 2020 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 7 июля 2022 г. решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2022 г. изменено в части разрешения требований о признании незаконным решения об исключении из стажа периода работы и включения в стаж периода работы Крюкова С.П.: с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2"; отменено в части разрешения требований о признании незаконным решения об исключении периода работы с 1 января 2001 г. по 30 ноября 2007 г. в должности прораба в ООО "Стройл" и в части назначения пенсии с 29 мая 2020 г.

Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:

"Исковые требования удовлетворены частично.

Признать незаконным решение УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) N от 16 сентября 2020 г. в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы:

- с 2 ноября 1987 г. по 27 марта 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", - с 20 мая 1994 г. по 4 мая 1995 г. и с 7 мая 1995 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2";

а также в части исключения из страхового стажа периодов работы:

- с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", - с 20 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г. в должности прораба в ООО "Стройл".

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области обязано включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с 2 ноября 1987 г. по 27 марта 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", - с 20 мая 1994 г. по 4 мая 1995 г. и с 7 мая 1995 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2";

и в страховой стаж периоды работы:

- с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", - с 20 июня 2000 г. по 31 августа 2000 г. в должности прораба в ООО "Стройл".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать."

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ОПФР по Новосибирской области просит отменить решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 7 июля 2022 г. в части признания незаконным решения N от 16 сентября 2020 г. об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы: с 2 ноября 1987 г. по 27 марта 1992 г. в должности мастера в СУ N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2"; с 20 мая 1994 по 4 мая 1995 г, с 7 мая 1995г. по 31 января 1996г. в должности мастера в СМУ N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2"; о включении в страховой стаж периода работы с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993г. в должности мастера в СУ N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2" и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 мая 2020 г. Крюков С.П, обратился в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На момент обращения с заявлением 29 мая 2020 г. Крюкову С.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было "данные изъяты" лет.

Решением УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) N от 16 сентября 2020 г. Крюкову С.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого требуемого льготного стажа 7 лет 6 месяцев либо стажа работы в местности приравненной к района Крайнего Севера не менее 12 лет и страхового стажа не менее 25 лет.

По представленным документам стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 составил 05 лет 10 месяцев 03 дня, страховой стаж - 19 лет 05 месяцев 04 дня.

Пенсионным органом не были включены в стаж на соответствующих видах работ, в том числе спорные периоды с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. - работа мастером в строительном учреждении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. - работа мастером в СМУ N8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", так как документально не подтверждён факт работы в должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренная Списком N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10; в страховой стаж не включен в том числе период с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. - командировка в Монголию, так как документально не подтвержден факт оплачиваемой работы за период командировки по основному месту работы.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов его работы с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в СУ N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", а также период работы с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что работа истца в спорные периоды подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в спорные периоды истец был постоянно занят на работах, предусмотренными Списками, что подтверждается совокупностью представленных доказательств, в частности справками уточняющими особый характер работы и условия труда.

Удовлетворяя требования истца в части включения в страховой стаж периода его работы с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в СУ N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", суд первой инстанции исходил из того, что в данный период Крюков С.П. находился в командировке в Монголии, на период командировки за ним сохранялось рабочее место.

При этом суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Крюков С.П. не может нести ответственность за правильность ведения документов работодателем, а отсутствие информации о внесении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не может быть препятствием для включения указанного спорного периода в общий стаж, поскольку трудовой книжкой и справкой работодателя подтверждается, что в период с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. Крюков С.П. работал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов 2 ноября 1987 г. по 27 марта 1992 г, с 20 мая 1994 г. по 31 января 1996 г, а также в страховой стаж периода нахождения истца в командировке в Монголии с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г, указав, что выводы суда в данной части являются правильными, за исключением вывода о включении в специальный страховой стаж периода с 5 мая 1995 г. по 6 мая 1995 г, поскольку в данный период истец находился в отпуске без содержания.

Оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы ответчика не усматривается, поскольку выводы суда соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорные отношения, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Списком N 2 от 22 августа 1956 г, применяемым к периодам работы истца с 2 ноября 1987 г. до 1 января 1992 г, разделом ХХIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 от 26 января 1991 г. в разделе раздел XIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производители работ (позиция 2290000б-24441).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчёте страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н по исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжёлыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определённой продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком при условии, если они заняты в производствах, определённых Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Разрешая требования истца в части включения в специальный страховой стаж периодов его работы с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", с с 20 мая 1994 г. по 4 мая 1995 г. и с 7 мая 1995 г. по 30 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", суды первой и апелляционной инстанций правильно применили к спорным отношениям нормативные положения, устанавливающие возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периодов работы в тяжёлых условиях труда, выполняемой в определённых должностях и в определённых производствах, указанных в Списке N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 и в Списке N 2 от 26 января 1991 г.

Принимая решение о зачёте указанных периодов работы истца в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, суды обоснованно приняли во внимание, что в соответствии со сведениями, содержащимися в трудовой книжке, Крюков С.П. 2 ноября 1987 г. принят мастером в трест "Новосибирскжилстрой-2" Строительное управление - 6, 27 марта 1992 г. переведён на должность прораба, 29 декабря 1992 г. Строительное управление - 6 треста "Новосибирскжилстрой-2" преобразовано в ЗАООТ "Новосибирскжилстрой-2", 15 мая 1994 г. истец уволен переводом в СМУ-8 АОЗТ "НЖС-2", 20 мая 1994 г. принят мастером для работы вахтовым методом в районах приравненных к Крайнему Северу в г. Нефтеюганске, 1 февраля 1996 г. переведён производителем работ (прорабом) на строительный объект в г. Новосибирск.

Согласно справке, уточняющей характер работы и условия труда, выданной СУ N 6 ЗАО "Новосибирскжилстрой-2" от 6 марта 2018 г. N 4, Крюков С.П. работал в СУ N 6 ЗАО "Новосибирскжилстрой-2" в качестве мастера строительных и монтажных работ в производстве строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, ремонт зданий и сооружений в особых условиях труда: постоянное руководство при строительстве и реконструкции зданий и сооружений, полный рабочий день при полной рабочей неделе с 2 ноября 1987 г. по 4 июля 1993 г. Данная работа даёт право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 229000б-23415 Списка N 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. N 10, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со справкой ЗАО "Новосибирскжилстрой-2" от 1 февраля 2018 г. уточняющей особый характер и условия труда, подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, Крюков С.П. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в Строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2" с 20 мая 1994 г. на основании приказа от 24 мая 1994 г. N 47-к по 31 января 1996 г. на основании приказа от 1 февраля 1996 г. N 15-к в должности мастера строительно-монтажных работ на производстве с особыми условиями труда на строительстве и реконструкции зданий и сооружений вахтовым методом, в районах, приравненных к Крайнему Северу в городе Нефтеюганск с оплатой труда согласно штатного расписания при полной выработке годовой нормы рабочего времени. Данная работа даёт право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 229000б-23415 Списка N 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. N 10, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Установив на основании совокупности исследованных доказательств факт занятости истца в спорные периоды работы на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суды пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Крюкова С.П. о включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 от 26 января 1991 г. периодов его работы с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", с 20 мая 1994 г. по 4 мая 1995 г. и с 7 мая 1995 г. по 30 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2".

Выражая несогласие с судебными актами, заявитель приводит доводы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца с 2 ноября 1987 г. по 27 апреля 1992 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2", с 20 мая 1994 г. по 4 мая 1995 г. и с 7 мая 1995 г. по 30 января 1996 г. в должности мастера в строительно-монтажном управлении N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2" в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца в тяжёлых условиях труда в профессии, предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 г, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций и правильно отклонены по мотивам, подробно изложенным в судебных актах, и по существу сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу, а потому не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку в силу положений главы 41 ГПК РФ суд кассационной инстанции не наделён полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств. В силу статей 67 и 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций, и иная оценка доказательств стороны спора не может послужить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке при отсутствии со стороны судов нарушений установленных процессуальным законом правил их оценки.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периода работы Крюкова С.П. с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в должности мастера в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку также направлены на переоценку установленных судом доказательств и установленных обстоятельств, правом на которую суд кассационной инстанции не наделён.

Удовлетворяя требования Крюкова С.П. в части включения в страховой стаж периода его работы с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", суды нижестоящих инстанций исходили из того, что согласно записи в трудовой книжке в указанный период Крюков С.П. работал в тресте "Новосибирскжилстрой-2", согласно приказу треста "Новосибирскжилстрой-2" СУ N 6 от 24 апреля 1992 г. N Крюков С.П, мастер, направлен с 28 апреля 1992 г. для работы в Монголии сроком на 9 месяцев, согласно договорённости компании "Совинвест" с руководством ТСО АП "Новосибирск-строй", т.е. до 28 января 1993 г.

Согласно приказу N от 5 июля 1993 г. АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2" СУ N 6, постановлено считать Крюкова С.П. мастера, возвратившимся из загранкомандировки с 5 июля 1993 г.

Справкой N от 28 июня 1993 г. компании "Совинвест" подтверждается, что Крюков С.П. действительно находился в Монголии и работал в компании "Совинвест" с 26 июня 1992 г. по 28 июня 1993 г, с 29 июня 1993 г. откомандирован по окончанию срока трудового соглашения.

В соответствии со статьёй 88 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от её характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с пунктом 48 Правил об условиях труда советских работников за границей, утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974 г. N 365, действовавших на момент нахождения истца за границей в Монголии, работникам, направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей.

На советских специалистов, направленных за границу для оказания технического содействия и других услуг, распространяется действие пунктов 4 - 6, 15 (последний абзац), 16, 24, 25, 28 (абзацы первый, третий, пятый, шестой и примечания), 30, 40 - 42, 46 - 50, а также действие пунктов 9 - 13 настоящих Правил, если специальными решениями Правительства СССР не установлены для специалистов более льготные условия (пункт 51 Правил об условиях труда советских работников за границей).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями вышеуказанных статей Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили требования истца, включив в его страховой стаж период работы с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993 г. в строительном управлении N 6 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2", когда истец был направлен в заграничную командировку в Монголию.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии сведений о начислении и уплаты страховых вносов на обязательное пенсионное страхование, отмену обжалуемых судебных актов не влекут.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию.

Изучение материалов дела показало, что выводы суда первой и апелляционной инстанций в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы: с 2 ноября 1987 г. по 27 марта 1992 г. в должности мастера в СУ N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2"; с 20 мая 1994 по 4 мая 1995 г, с 7 мая 1995г. по 31 января 1996г. в должности мастера в СМУ N 8 АОЗТ "Новосибирскжилстрой-2"; а также в части включении в страховой стаж периода работы с 28 апреля 1992 г. по 4 июля 1993г. в должности мастера в СУ N 6 треста "Новосибирскжилстрой-2" в Монголии основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, приведённом правовом регулировании спорных правоотношений, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Фактически приведённые в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 18 февраля 2022 г, с учётом изменений внесённых апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 7 июля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 7 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи