Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2022 г. по делу N 8Г-22505/2022[88-23924/2022]

N88-23924/2022

г. Кемерово 23 декабря 2022 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Кравченко Н.Н, рассмотрев гражданское дело 38MS0009-01-2021-003230-97 по иску Литвинова Максима Алексеевича к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Федеральной налоговой службе Российской Федерации, Управлению Федеральной налоговой службы России по Иркутской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области на решение мирового судьи по 9 судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 26 ноября 2021 г, апелляционное определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30 июня 2022 г,

УСТАНОВИЛ:

Литвинов М.А. обратился к мировому судье с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Федеральной налоговой службе Российской Федерации, Управлению Федеральной налоговой службы России по Иркутской области о взыскании убытков в виде расходов, понесенных при производстве по делу об административном правонарушении в размере 20 000 руб, компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование требований указал, что постановлением начальника МИФНС России N17 по Иркутской области от 24 марта 2020 г. N58 по делу об административном правонарушении N58 генеральный директор ООО НТЦ "Атлас" Литвинов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

19 августа 2020 г. специалистом-экспертом юридического отдела 31 Межрайонной ИФНС N17 по Иркутской области Бичихановой А.Б. был составлен протокол N775 о привлечении генерального директора ООО НТЦ "Атлас" Литвинова М.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой штрафа по постановлению от 24 марта 2020 г.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 17 декабря 2020 г. отменено постановление N58 от 24 марта 2020 г, производство по делу прекращено.

Постановлением мирового судьи судебного участка N11 Куйбышевского района г. Иркутска от 17 сентября 2020 г. генеральный директор ООО НТЦ "Атлас" Литвинов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Вышеуказанное постановление мирового судьи было отменено решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2021 г, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с рассмотрением дела об административном правонарушении истец Литвинов М.А. (доверитель) 10 ноября 2020 г. заключил договор поручения с Литвиновым А.В. (поверенный), и понес расходы по нему в заявленном размере, которые просил взыскать в качестве убытков.

Решением мирового судьи по 9 судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 26 ноября 2021 г. взыскано с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы Российской Федерации в пользу Литвинова М.А. в качестве убытков денежные средства, затраченные на оплату участия защитника по делу об административном правонарушении в размере 20 000 руб, компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.; в удовлетворении исковых требований Литвинова М.А. к Федеральной налоговой службе Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в большем размере - отказано; в удовлетворении исковых требований Литвинова М.А. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Иркутской области о взыскании убытков в виде вреда, причиненного должностным лицом Федеральной налоговой службы Российской Федерации, компенсации морального вреда - отказано.

Апелляционным определением Центрального районного суда г. Кемерово от 27 июля 2022 г. решение суда первой инстанции в части взыскания с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы Российской Федерации в пользу Литвинова М.А. компенсации морального вреда в размере 1 000 руб. отменено, принято по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда Литвинову М.А. отказано; в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УФНС по Иркутской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части удовлетворения исковых требований Литвинова М.А.

Письменных возражений по доводам кассационной жалобы не поступило.

На основании ч.10 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) настоящая кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением начальника МИФНС России N17 по Иркутской области от 24 марта 2020 г. N58 генеральный директор ООО НТЦ "Атлас" Литвинов М.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

19 августа 2020 г. в отношении Литвинова М.А. должностным лицом МИНФС России N17 по Иркутской области составлен протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу указанного выше постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка N11 Куйбышевского района г. Иркутска от 17 сентября 2020 г. Литвинов М.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Реализуя свое право на обжалование постановления должностного лица МИФНС России N17 по Иркутской области от 24 марта 2020 г. N58, Литвинов М.А. обратился с жалобой в вышестоящий налоговой орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 17 декабря 2020 г. постановление начальника инспекции от 24 марта 2020 г. N58 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица МИФНС России N17 по Иркутской области от 24 марта 2020 г. N58 вышестоящий налоговый орган исходил из того, что доказательств, свидетельствующих о недостоверности адреса юридического лица, налоговым органом не собрано.

По жалобе истца решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2021 г. постановление мирового судьи от 17 сентября 2020 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В целях защиты своих интересов по делу об административном правонарушении между истцом Литвиновым М.А. (доверитель) и Литвиновым А.В. (поверенный) 10 ноября 2020 г. был заключен договор поручения, предметом которого являлось обжалование постановления мирового судьи от 17 сентября 2020 г. Стоимость услуг составила 20 000 руб, и была оплачена истцом в полном размере.

В соответствии с решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2021 г. жалоба Литвинова М.А. рассмотрена с участием его защитника Литвинова А.В, действующего на основании доверенности от 22 апреля 2021 г.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, руководствуясь ст.ст.15, 1064, 1069 ГК РФ, установил, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Литвинова М.А. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, что свидетельствует о необоснованности его привлечения к административной ответственности, пришел к выводу о том, что понесенные истцом расходы на оплату услуг защитника по делу об административном правонарушении, являются убытками, подлежащими возмещению за счет казны Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в указанной части и их правовым обоснованием.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судебных инстанций, поскольку они основаны на исследованных судами доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым судебные инстанции пришли к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в судебных постановлениях и являются обоснованными.

Поскольку при осуществлении защиты своих прав, Литвинов М.А. заключил договор поручения с поверенным и оплатил по нему вознаграждение, а вопросы распределения издержек лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, нормами КоАП РФ не урегулированы, суды обеих инстанций, применяя правила ст.ст.15, 16, 1064, 1069, 1070 ГК РФ, пришли обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания убытков с публично-правового образования, интересы которого в суде в силу правил п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации представляла Федеральной налоговой службы Российской Федерации. С учетом принципов соразмерности и разумности пределов расходов на представителя размер убытков определен в сумме 20 000 руб.

Судебные расходы по делу об административном правонарушении подлежат возмещению независимо от доказанности незаконности действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц, а также от наличия вины должностных лиц в незаконном административном преследовании

Возмещение проигравшей стороной правового спора расходов другой стороны не обусловлено установлением ее виновности в незаконном поведении - критерием наличия оснований для возмещения является итоговое решение, определяющее, в чью пользу данный спор разрешен.

В данном случае таким итоговым актом является решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2021 г, согласно которому факт совершения истцом административного правонарушения не доказан, а дальнейшее производство по делу об административном правонарушении в отношении его прекращено.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на недоказанность незаконности действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц или наличия вины должностных лиц в незаконном административном преследовании, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм права, исходя из разъяснений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 г. N36-П ст.ст.15, 16, 1069 и 1070 ГК РФ в системе действующего правового регулирования не могут выступать в качестве основания для отказа в возмещении расходов на оплату услуг защитника и иных расходов, связанных с производством по делу об административном правонарушении, лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании ч.1, ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, иное приводило бы к нарушению баланса частных и публичных интересов, принципа справедливости при привлечении граждан к публичной юридической ответственности и противоречило бы ст.ст.2, 17, 19, 45, 46 и 53 Конституции Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы уже являлись предметом рассмотрения и оценки суда апелляционной инстанции, оспариваемый судебный акт содержит все необходимые суждения по соответствующим вопросам, фактически сводятся к переоценке исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств, что судом кассационной инстанции не может быть принято во внимание, поскольку такая оценка отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст.379.7 ГПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов кассационным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

решение мирового судьи по 9 судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 26 ноября 2021 г. в неотмененной части, апелляционное определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области без удовлетворения.

Судья

Н.Н. Кравченко