Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 августа 2007 г. N А66-1039/2007 Производство по делу о взыскании с Учреждения задолженности по пени, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по заявлению ИФНС прекращено, поскольку из материалов дела следует, что Учреждение имеет задолженность по уплате пени в ПФ РФ, размер которой не превышает установленного размера для внесудебного порядка взыскания такой задолженности, следовательно, спор неподведомственен арбитражному суду

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 августа 2007 г. N А66-1039/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Дмитриева В.В., Клириковой Т.В., рассмотрев 22.08.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 06.04.07 по делу N А66-1039/2007 (судья Бажан О.М.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Тверской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением (с учетом уточнений) о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения Андреапольской средней общеобразовательной школы N 1 (далее - учреждение) 8 976, 45 руб. задолженности по пени, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решением суда первой инстанции от 06.04.07 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить принятый по делу судебный акт. По мнению подателя жалобы, прекращение действия решения о реструктуризации является правовым основанием для направления налогоплательщику требования об уплате недоимки в установленном налоговым законодательством порядке. Поскольку учреждение не исполнило требование инспекции в установленный в нем срок, налоговый орган правомерно обратился в суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности по пени.

Представители инспекции и учреждения, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в отношении учреждения инспекцией принято решение от 31.01.02 N 62 о реструктуризации кредиторской задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды и по начисленным пени по взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации по состоянию на 01.01.01. Далее, 06.02.06 к указанному решению инспекция вынесла дополнительное решение о реструктуризации 10 559, 96 руб. задолженности по пени в Пенсионный Фонд Российской Федерации, начисленных за период с 01.01.01 по 31.01.02. В связи с неуплатой учреждением 316, 80 руб. платежей по состоянию на 30.03.06 (нарушение графика платежей), налоговый орган принял решение от 27.04.06 N 16 о прекращении реструктуризации по вышеназванным решениям и направил в адрес учреждения требование от 08.06.06 N 36520/701 об уплате 10 560, 45 руб. пени в Пенсионный Фонд Российской Федерации в срок до 18.06.06.

Поскольку учреждение не исполнило в добровольном порядке требование инспекции в установленный в нем срок, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уплаты учреждением 14.07.06 части задолженности).

Суд первой инстанции отказал инспекции в удовлетворении требований по причине несоблюдения инспекцией сроков и порядка взыскания пени.

Кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 4 статьи 29 и части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Взыскание задолженностей по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения с бюджетных учреждений осуществляется в судебном порядке, поскольку внесудебная процедура взыскания по решению налогового органа, установленная статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении указанных учреждений исключена абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.

В силу статьи 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ налоговый орган, осуществляющий контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязан передать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Таким образом, внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафов подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы, а названный Закон N 167-ФЗ не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

Такой вывод согласуется с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.05.07 N 31.

Кроме того, взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов.

В данном случае из материалов дела следует, что учреждение имеет задолженность по уплате пени в Пенсионный фонд Российской Федерации, размер которой не превышает 50 тысяч рублей.

Поскольку Законом N 167-ФЗ установлен внесудебный порядок взыскания такой задолженности, спор не подведомственен арбитражному суду и производство по делу подлежит прекращению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 6 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 06.04.07 по делу N А66-1039/2007 отменить.

Производство по делу прекратить.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова В.В. Дмитриев

Т.В. Клирикова