Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2022 г. по делу N 8Г-23833/2022[88-23253/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Гусева Д.А, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1856/2022 (УИД 19RS0001-02-2021-003128-14) по иску Кузнецовой Ольги Владимировны к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения", Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Хакасия об обязании назначить и произвести выплату единовременного пособия при рождении ребенка, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 8 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кузнецова Ольга Владимировна (далее по тексту - Кузнецова О.В, истец) обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения" (далее - ГКУ РХ "УСПН", ответчик) о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

Требования мотивированы тем, что в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка она обратилась в ГКУ РХ "УСПН" с заявлением о назначении единовременного пособия, в выплате которого ей было отказано, поскольку отец ребенка является учредителем и руководителем общества с ограниченной ответственностью "Ваш дом" (далее - ООО "Ваш дом"), разъяснено право на обращение за данной выплатой по месту его работы. Считала данный отказ незаконным, так как ООО "Ваш дом" хозяйственную деятельность не ведет, ее супруг руководителем общества не является, трудовой договор с ним не заключен.

Поскольку ни один из родителей не трудоустроен, полагала, единовременную выплату должны произвести органы социальной защиты населения.

Определениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 мая 2021 г, от 30 марта 2022 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее по тексту - ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Хакасия), Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее -ОПФР по Республике Хакасия), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Кравцов С.М.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 6 июля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 5 октября 2021 г. исковые требования удовлетворены, на ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Хакасия возложена обязанность произвести начисление и выплату единовременного пособия при рождении ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 февраля 2022 г. решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 6 июля 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 5 октября 2021 г. отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 мая 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд апелляционной инстанции, установив, что судом первой инстанции не было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика общество с ограниченной ответственностью "Ваш дом", привлек указанное лицо к участию в деле, осуществил переход к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 8 сентября 2022 г. решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 мая 2022 г. отменено, по делу принято новое решение, на ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Хакасия возложена обязанность произвести начисление и выплату единовременного пособия при рождении ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в удовлетворении исковых требований Кузнецовой О.В. к ГКУ РХ "УСПН", ОПФР по Республике Хакасия о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Хакасия просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 8 сентября 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанций незаконными.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, Кузнецова О.В. и Кравцов С.М. являются родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем Кузнецова О.В. обратилась в ГКУ РХ "УСПН" с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, в удовлетворении которого решением от 16 ноября 2020 г. ей отказано на основании пункта 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. N 1012н (в случае, если один из родителей работает, а второй родитель не работает, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы родителя).

В свою очередь истец полагает, что поскольку оба родителя являются нетрудоустроенными, с отцом ребенка Кравцовым С.М. - учредителем и руководителем ООО "Ваш дом" трудовой договор не заключен, то имеются основания для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.

Разрешая заявленные исковые требования, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей" пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом указав, что единовременное пособие, назначаемое при рождении ребенка, необходимо семье Кузнецовой О.В. для поддержания ее материального благополучия и достойного уровня жизни, тогда как заявление Кравцова С.М, относящегося к категории застрахованных лиц, о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка ответчиком оставлено без удовлетворения, то исковые требования Кузнецовой О.В. подлежат удовлетворению в отношении ответчика - ГУ РО ФСС по Республике Хакасия.

Оснований не соглашаться с выводами суда апелляционной инстанции у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом апелляционном определении, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суд апелляционной инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как в социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, источники средств на их выплату, условия и порядок выплаты предусмотрены Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", согласно положениям абзаца второго части 1 статьи 4, абзаца второго статьи 6, статьи 9 и абзаца второго части 1 статьи 13 которого право на получение государственных пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет), имеют граждане, подлежащие государственному социальному страхованию (обязательному социальному страхованию).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Как предусмотрено частью 2 статьи 2 указанного Федерального закона, что подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом лица, являются застрахованными лицами.

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Федеральным законом "О погребении и похоронном деле". Лица, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты страховых взносов в течение периода, определенного статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является единовременное пособие при рождении ребенка (пункт 4 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на момент рождения ребенка Кузнецова О.В. не работала.

Отец ребенка Кравцов С.М. является учредителем и директором ООО "Ваш дом", что следует из решения единственного учредителя ООО "Ваш дом" от 6 июня 2013 г.

Как следует из пункта 9 Устава ООО "Ваш дом", единоличным исполнительным органом общества является директор, который осуществляет общее руководство деятельностью общества, действует от имени общества, представляет его интересы и совершает сделки.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что ООО "Ваш дом" 24 июня 2013 г. зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Налоговым органом в ответе от 8 апреля 2022 г. подтверждается ведение налогоплательщиком ООО "Ваш дом" финансово-хозяйственной деятельности за период с сентября 2020 года по настоящее время.

Как верно указано судом апелляционной инстанции, учитывая, что ООО "Ваш дом" осуществляет финансово хозяйственную деятельность, Кравцов С.М. является учредителем и директором ООО "Ваш дом", следовательно, по смыслу приведенного правового регулирования он является застрахованным лицом, имеющим в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ право на получение единовременного пособия при рождении ребенка, в связи с чем ГКУ РХ "УСПН" правомерно отказало истцу в назначении и выплате спорного пособия, так как такое пособие подлежит выплате за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как установлено частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей" утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (действовали на момент обращения истца), согласно пункту 27 которых лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы.

В случае если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы родителя.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Республика Хакасия с 1 января 2019 г. участвует в реализации проекта "Прямые выплаты".

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Из пункта 3 Положения следует, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 5 Положения в случае прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) вправе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Аналогичный порядок назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 1 января 2021 г. определен Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 2375.

Как следует из материалов дела, Кравцов С.М. в 2020 году обращался через страхователя ООО "Ваш дом" с заявлением в ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Хакасия о выплате единовременного пособия при рождении, по результатам рассмотрения которого ответчиком 30 ноября 2020 г. направлено извещение о предоставлении недостающих документов, с указанием, что у страхователя отсутствуют работники.

25 марта 2021 г. Кравцовым С.М. вновь было подано заявление в ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Хакасия о выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

Письмом от 23 апреля 2021 г. ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Хакасия уведомило Кравцова С.М. об отсутствии правовых оснований для назначения и выплаты ему единовременного пособия при рождении ребенка в связи с отсутствием между ним и ООО "Ваш дом" оформленных трудовых отношений, неуплатой страхователем страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Справкой от 26 октября 2020 г. подтверждается, что ООО "Ваш дом" Кравцову С.М. единовременное пособие при рождении ребенка не назначалось и не выплачивалось.

Вопреки доводам кассационной жалобы, учитывая, что с 1 января 2019 г. в Республике Хакасия выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится застрахованным лицам непосредственно ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Хакасия, принимая во внимание что единовременное пособие, назначаемое при рождении ребенка, необходимо семье Кузнецовой О.В. для поддержания ее материального благополучия и достойного уровня жизни, тогда как заявление Кравцова С.М, относящегося к категории застрахованных лиц, о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка ответчиком оставлено без удовлетворения, суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Кузнецовой О.В. в отношении ответчика ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Хакасия.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил доводы ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Хакасия о неуплате ООО "Ваш дом" страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку действующее правовое регулирование не ставит получение единовременного пособия в связи с рождением ребенка в зависимость от уплаты страхователем страховых взносов.

Доводы кассационной жалобы отмену оспариваемого судебного акта не влекут, поскольку выражают несогласие с выводами суда апелляционной инстанции, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, что на стадии кассационного производства по делу не представляется возможным.

На недопустимость судом кассационной инстанции устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также исследовать новые доказательства указано в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции".

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, установления правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судебными инстанциями в ходе предшествующего рассмотрения дела.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

Одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения. Пересмотр окончательного решения суда возможен лишь с целью исправления судебных ошибок при неправильном применении правовых норм. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств. Указанные обстоятельства заявителем в кассационной жалобе не приведены.

Юридически значимые обстоятельства дела судом апелляционной инстанции определены правильно, выводы должным образом мотивированы и основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 8 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи