Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2022 г. по делу N 8Г-24332/2022[88-23451/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л.

судей Зайцевой Е.Н, Варнавской Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД22RS0030-01-2022-000029-05 по исковому заявлению Ушкаленко Дмитрия Анатольевича к Администрации Курьинского района Алтайского края о признании права собственности на нежилое здание, по кассационной жалобе Ушкаленко Д.А. на решение Курьинский районный суд Алтайского края от 31 мая 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ушкаленко Д.А. обратился в суд с иском к администрации Курьинского района о признании права собственности на нежилое здание. Требования мотивированы тем, что у истца на основании заключенного с ответчиком договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ в пользовании находится земельный участок, площадью 5262 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N. Согласно п.1.2 вышеуказанного договора, земельный участок предоставлен для размещения полевого стана. На указанном участке, истец построил нежилое здание дом механизатора. Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ здание имеет общую площадь 50.3 кв.м. Истец обращался в Администрацию района о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, но получил от ответчика уведомление об отказе. Согласно техническому заключению по результатам проведенного визуального технического обследования состояния строительных конструкций, нежилое здание соответствует действующим строительным нормам и правилам и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушает противопожарные и санитарные нормы по отношению к соседям. Отсутствие разрешения ввода объекта в эксплуатацию не препятствует оформлению права собственности на указанное здание. Истец просил признать за ним право собственности на нежилое здание дом механизатора (полевой стаи), находящийся по адресу: Российская Федерация, "адрес" общей площадью 50, 3 кв.м.

Решением Курьинского районного суда Алтайского края от 31 мая 2022 г. в удовлетворении исковых требований Ушкаленко Д.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 августа 2022 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ушкаленко Д.А. просит судебные акты отменить. Настаивает на обоснованности и доказанности исковых требований. Оспаривает выводы суда о том, что право аренды не может является основанием для признания права собственности на возведенную на арендованном земельном участке постройку. Указывает на то, что на землях сельскохозяйственного назначения разрешено осуществлять строительство объектов, в соответствии с целевым назначением таких земель.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не находит.

Так, согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что постановлением администрации Курьинского района N от ДД.ММ.ГГГГ Ушкаленко Д.А. из земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен сроком на три года земельный участок с кадастровым номером N площадью 5262 кв.м, в том числе сельскохозяйственных угодий 5262 кв.м, расположенный примерно в 4350 кв.м, на юго-запад от ориентира жилой дом: адрес ориентира: "адрес" земельный участок с кадастровым номером N для размещения полевого стана.

ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией Курьинского района Алтайского края и Ушкаленко Д.А. заключен договор аренды земельного участка N с кадастровым номером N, площадью 5262 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "адрес", земельный участок с кадастровым номером N для размещения полевого стана сроком на 3 года (с 25.06.2019 по 24.06.2022).

Согласно п. 4.1.3. договора аренды, Арендатор с письменного разрешения Арендодателя вправе возводить временные строения и сооружения в соответствии с разрешенным использованием арендуемого земельного участка и соблюдения правил застройки. Использовать участок в соответствии с его разрешенным использованием (пункт 4.2.2 договора).

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером N расположен на землях сельскохозяйственного назначения, отмежеван, имеет разрешенное использование: для размещения полевого стана.

Согласно данным ЕГРН, данный земельный участок имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование по классификатору - для иных видов сельскохозяйственного использования, по документу - для размещения полевого стана.

Истец в период пользования вышеуказанным земельным участком возвел на нем капитальное нежилое здание - дом механизатора (полевой стан) без получения на него разрешения (письменного согласия арендодателя).

Согласно уведомлению администрации Курьинского района от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство в соответствии с ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку в ГИЗУ указана территориальная зона размещения земельного участка - СХ-1 зона сельскохозяйственных угодий, которая включает в себя пашни, сенокосы, пастбища, залежи земли, занятые многолетними насаждениями. В данной территориальной зоне запрещено строительство объектов капитального строительства.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции постановилобжалуемое решение, с которым согласился суд апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку возведенное капитальное строение не соответствует целевому использованию земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения. На предоставленном в аренду истцу земельном участке допускалось возведение с согласия собственника лишь временных строений и сооружений.

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, направленным на переоценку выводов судов и собранных доказательств по делу, иное толкование норм материального права, не находит.

Выводы судов основаны на верном толковании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.7, т. 35-40 Земельного кодекса Российской Федерации, согласуются с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022.

Судами установлено, что предо ставленный истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером 22:24:031107:380 относится к землям сельскохозяйственного назначения.

По условиям договора аренды (п. 4.1.4), истец был вправе возводить лишь временные строения и сооружения с письменного согласия арендодателя и в соответствии с разрешенным использованием арендуемого земельного участка.

В нарушении данных условий договора аренды, а также вышеуказанных положений закона, истец возвел без разрешения собственника капитальное нежилое строение - дом механизатора (полевой стан).

Доводы кассационной жалобы о возможности признания права собственности на возведенное строение на арендуемом земельном участке без получения разрешения на строительство, возможности осуществлять строительство объектов, предусмотренных законодательством на землях сельскохозяйственного назначения, не могут быть приняты во внимание, основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 20 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, в силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендатора и без соблюдения установленных требований.

Если участок предоставлен в аренду без права возведения объектов недвижимости либо для размещения временных строений либо легко возводимых конструкций, основания для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предусмотренные статьей 222 ГК РФ, отсутствуют.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов, собранных доказательств по делу, иное толкование норм материального права.

При этом, согласно ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы судов мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курьинский районный суд Алтайского края от 31 мая 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ушкаленко Д.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи