Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2022 г. по делу N 8Г-24423/2022[88-23547/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н, судей Ковалевской В.В, Попова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 38RS0003-01-2021-004643-79 по иску прокурора Братского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к акционерному обществу "ИлимФорестПром" о возложении обязанности провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления

по кассационной жалобе представителя АО "ИлимФорестПром" - Суздалева В.В. на решение Братского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 26 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В, выслушав объяснения старшего прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Братского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу "ИлимФорестПром" (далее АО "ИлимФорестПром") о возложении обязанности по проведению мероприятий по очистке земель лесного фонда от захламления, ссылаясь на то, что прокуратурой района по результатам осуществления надзорных функций в сфере природоохранного законодательства, в деятельности "ИлимФорестПром" установлены нарушения требований закона, выразившиеся в несанкционированном размещении отходов потребления на земельных участках, расположенных на землях государственного лесного фонда в границах Братского лесничества. В рамках установления фактов несанкционированного размещения на землях государственного лесного фонда прокуратурой из территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области Братскому лесничеству отходов потребления, о результатах обследования лесных участков. По результатам актуализации сведений о местах несанкционированного размещения отходов потребления на лесных участках, расположенных в границах Братского лесничества, обозначенным управлением в прокуратуру представлены акты, составленные инспекторами отделов участковых лесничеств управления по результатам обследования лесных участков, которых зафиксировано размещение отходов: - лесной участок, расположенный по адресу: Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал 176, выдел 61, на площади 0, 2 га в объеме 20 м3. Географические координаты участка N°11"435" северной широты Е 101°54"634" восточной долготы; - лесной участок, расположенный по адресу: Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал 175, выдел 14, на площади 0, 3 га в объеме 10 м3.

Географические координаты участка N°12"39.2" северной широты Е 100°52"21.1" восточной долготы; - лесной участок, расположенный по адресу: Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал N, в границах выделов N N, 20, 22, 23 на площади 0, 6 га примерный объем 25 м3. Географические координаты участка: выдел N (место начала складирования отходов, северная граница) - N°12"33.0" северной широты Е 100°51"28.4" восточной долготы, далее на юг в границах выделов N N, 23, 22 до точки с координатами N°12"12.1" северной широты Е 100°51"27.7" восточной долготы, выдел N (место окончания складирования отходов, южная граница). Лесные участки, на которых обнаружены свалка отходов потребления, относятся к землям государственного лесного фонда и на основании ч.1 ст.8 Лесного Кодекса РФ являются федеральной собственностью. Лесной участок, расположенный по адресу: Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал 175, выделы 14, 19, 20, 22, 23; квартал 176 выдел 65, обременен правами по договору аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, переданного в целях заготовки АО "ИлимФорестПром". Согласно п. 2 договора аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ арендатору предоставлен лесной участок площадью 116 110, 0 га, имеющий местоположение: "адрес" (ранее - ФГУ "Братский лесхоз"), Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача (ранее - Турманское лесничество), кварталы NN 1-3, 6-11, 13-33, 36-53, 61-70, 75-80, 88-101, 107-120, 126-132, 137-191. Заготовка древесины по договорам ведется АО "ИлимФорестПром" в соответствии с проектами освоения лесов, получившими положительные заключения государственной экспертизы.

Периодом выявленного нарушения, выразившегося в захламлении отходами потребления лесного участка, расположенного адресу: Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал 175, выделы 14, 19, 20, 22, 23; квартал 176 выдел 65, согласно информации, представленной администрацией Гурманского сельского поселения, является 2009 год. Данный временной период указывает на возникновение свалок после передачи лесных участков по договору арендатору. Требование об устранении выявленных нарушений лесного законодательства - уборке несанкционированной свалки отходов потребления территориальным управлением министерства лесного комплекса области по Братскому лесничеству в адрес арендатора лесного участка не направлялось. В связи с чем, прокуратурой в адрес филиала АО "ИлимФорестПром" в Братском районе внесено представление об устранении нарушений закона, в котором изложены требования о проведении мероприятий по очистке лесных участков от захламления отходами потребления. В направленном организацией в прокуратуру ответе изложено о невозможности ликвидировать указанные в представлении несанкционированные места размещения отходов потребления за счет собственных сил, поскольку организация такой деятельности входит в полномочия министерства лесного комплекса Иркутской области посредством исполнения государственного задания подведомственными учреждениями. Таким образом, требования, изложенные в представлении прокуратуры, не выполнены, свалки до настоящего времени не ликвидированы. Неисполнение требований, изложенных в представлении, явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

На основании изложенного просил о возложении обязанности по проведению мероприятий по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза на лицензированный полигон твердых бытовых отходов (ТБО) отходов потребления в объеме, зафиксированном по результатам обследования, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда, расположенных в границах лесного участка, переданного в аренду Акционерное общество "ИлимФорестПром" по договору N от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим адресам: Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал 176, выдел 61, на площади 0, 2 га в объеме 20 м3. Географические координаты участка N 56°11"435" северной широты Е 101°54"634" восточной долготы; Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал 175, выдел 14, на площади 0, 3 га в объеме 10 м3. Географические координаты участка N 56°12"39.2" северной широты Е 100°52"21.1" восточной долготы; Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал N 175, в границах выделов NN19, 20, 22, 23, на площади 0, 6 га примерный объем 25 м3. Географические координаты участка: выдел N 19 (место начала складирования отходов, северная граница) - N 56°12"33.0" северной широты Е 100°51"28.4" восточной долготы, далее на юг в границах выделов NN 20, 23, 22 до точки с координатами N 56°12"12.1" северной широты Е 100°51"27.7" восточной долготы, выдел N 22 (место окончания складирования отходов, южная граница), в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2022 г. исковые требования прокурора Братского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворены. На Акционерное общество "ИлимФорестПром" "данные изъяты" в срок не позднее 1 года со дня вынесения решения суда возложена обязанность провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза на лицензированный полигон твердых бытовых отходов (ТБО) отходов потребления в объеме, зафиксированном по результатам обследования, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда, расположенных в границах лесного участка, переданного в аренду Акционерное общество "ИлимФорестПром" по договору N от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим адресам: Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал 176, выдел 61, на площади 0, 2 га в объеме 20 м3. Географические координаты участка N 56°11"435" северной широты Е 101°54"634" восточной долготы; Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал 175, выдел 14, на площади 0, 3 га в объеме 10 м3. Географические координаты участка N 56°12"39.2" северной широты Е 100°52"21.1" восточной долготы; Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал N 175, в границах выделов NN 19, 20, 22, 23, на площади 0, 6 га примерный объем 25 м3. Географические координаты участка: выдел N 19 (место начала складирования отходов, северная граница) - N 56°12"33.0" северной широты Е 100°51"28.4" восточной долготы, далее на юг в границах выделов NN20, 23, 22 до точки с координатами N 56°12"12.1" северной широты Е 100°51"27.7" восточной долготы, выдел N 22 (место окончания складирования отходов, южная граница). Взыскана с АО "ИлимФорестПром" госпошлина в бюджет муниципального образования города Братска в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 26 июля 2022 г. решение Братского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителя АО "ИлимФорестПром" - Суздалева В.В. ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений. Кассатор выражает несогласие с выводами суда, ссылаясь на то, что действующее законодательство, договор аренды, проект освоения лесов обязанности арендатора ликвидировать несанкционированные свалки не содержит. Санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с действующим законодательством не включают указанные мероприятия. Возможность для арендаторов осуществлять защиту земельных участков от неправомерных действий других лиц не свидетельствует об обязанности нести гражданско- правовую ответственность либо иную ответственность за факты причинения вреда и нарушения законодательства третьими лицами. В обязанности арендатора входит только обращение в контрольно-надзорные органы по вопросу обращения с отходами. Надлежащим ответчиком, когда виновные лица не установлены, является собственник земельного участка. Поскольку полномочия собственника и бремя содержания имущества, составляющего казну Российской Федерации, возложены на Росимущество и его территориальные органы, ТУ Росимущество в Иркутской области является надлежащим ответчиком. Факт наличия несанкционированной свалки по вине третьих лиц не может свидетельствовать о неисполнении арендатором лесного участка обязанностей по проведению мероприятий по охране земель.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, АО "ИлимФорестПром"(ранее АО "Илимхимпром") является юридическим лицом, зарегистрировано 17 апреля 2003 г, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным номером N, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС N 17 по Иркутской области, основной вид деятельности - лесозаготовки.

АО "ИлимФорестПром" по договору аренды N от 1 декабря 2008 г. года является арендатором лесных участков, в том числе лесных участков по адресам: Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал 176, выдел 61, на площади 0, 2 га в объеме 20 м3. Географические координаты участка N 56°11"435" северной широты Е 101°54"634" восточной долготы; Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал 175, выдел 14, на площади 0, 3 га в объеме 10 м3. Географические координаты участка N 56°12"39.2" северной широты Е 100°52"21.1" восточной долготы; Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал N 175, в границах выделов NN 19, 20, 22, 23, на площади 0, 6 га примерный объем 25 м3. Географические координаты участка: выдел N19 (место начала складирования отходов, северная граница) - N 56°12"33.0" северной широты Е 100°51"28.4" восточной долготы, далее на юг в границах выделов NN20, 23, 22 до точки с координатами N 56°12"12.1" северной широты Е 100°51"27.7" восточной долготы, выдел N22 (место окончания складирования отходов, южная граница), предоставленных в целях использования лесов для заготовки древесины, на которых АО "ИлимФорестПром" осуществляет лесозаготовительную деятельность. Заготовка древесины по договорам ведется АО "ИлимФорестПром" в соответствии с проектами освоения лесов, получившими положительные заключения государственной экспертизы.

Согласно п. 2 договора аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ арендатору АО "ИлимФорестПром" предоставлен лесной участок площадью 116 110 га, имеющий местоположение: "адрес" (ранее ФГУ "Братский лесхоз"), Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача (ранее Турманское лесничество), кварталы NN 1-3, 6-11, 13-33, 36-53, 61-70, 75-80, 88-101, 107-120, 126-132, 137-191.

В ходе проведенной Прокуратурой Братского района проверки исполнения АО "ИлимФорестПром" требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности путем натурного обследования лесных участков, расположенных на территории Братского лесничества, было установлено следующее.

По результатам актуализации информации о местах несанкционированного размещения отходов потребления на лесных участках, расположенных в границах Братского лесничества, в прокуратуру Братского района представлены акты, составленные инспекторами отделов участковых лесничеств управления по результатам обследования лесных участков, которых зафиксировано размещение отходов потребления:

- Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал 176, выдел 61, на площади 0, 2 га в объеме 20 м3. Географические координаты участка N 56°11"435" северной широты Е 101°54"634" восточной долготы;

- Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал 175, выдел 14, на площади 0, 3 га в объеме 10 м3. Географические координаты участка N 56°12"39.2" северной широты Е 100°52"21.1" восточной долготы;

- Братское лесничество, Вихоревское участковое лесничество, Турманская дача, квартал N 175, в границах выделов NN 19, 20, 22, 23, на площади 0, 6 га примерный объем 25 м3. Географические координаты участка: выдел N19 (место начала складирования отходов, северная граница) - N 56°12"33.0" северной широты Е 100°51"28.4" восточной долготы, далее на юг в границах выделов NN20, 23, 22 до точки с координатами N 56°12"12.1" северной широты Е 100°51"27.7" восточной долготы, выдел N 22 (место окончания складирования отходов, южная граница).

Вышеперечисленные нарушения подтверждаются актами обследования, составленными начальником отдела Вихоревского участкового лесничества от 7 июля 2021г, от 23 июля 2021 г, фототаблицами к ним, информацией главы Турманского МО от 11 октября 2021 г, актом осмотра лесного участка от 19 апреля 2022 г, составленного комиссией в составе: помощника прокурора Братского района, начальника отдела Вихоревского участкового лесничества и ведущего специалиста филиала АО "Группа "Илим" в Братском районе, фотоснимки лесного участка.

Прокуратурой Братского района в адрес филиала АО "ИлимФорестПром" 18 августа 2021 г. вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором изложены требования об устранении выявленных нарушений, о принятии мер по очистке лесных участков от захламления отходами потребления.

Из ответа АО "ИлимФорестПром" от 23 сентября 2021 г. следует, что ликвидировать указанные в представлении несанкционированные места размещения отходов потребления за счет собственных сил не представляется возможным, поскольку организация такой деятельности входит в полномочия министерства лесного комплекса Иркутской области посредством исполнения государственного задания подведомственными учреждениями.

Разрешая спор и возлагая на АО "ИлимФорестПром" обязанность провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления путем вывоза на лицензированный полигон твердых бытовых отходов (ТБО), суд первой инстанции руководствовался ст. 206, п. 2 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1, ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации, абз. 5 п. 3 ст. 5, ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что ответчик на арендуемых земельных участках осуществляет лесозаготовительную деятельность, как арендатор лесного участка он обязан поддерживать переданное ему в аренду имущество в надлежащем состоянии; в период действия договора аренды лесного участка территории переданного ответчику в аренду лесного участка были захламлены твердыми бытовыми отходами, что явилось следствием несоблюдения АО "ИлимФорестПром" требований гражданского, земельного, лесного законодательства, выразившегося в непроведении мероприятий по очистке земель лесного фонда от захламления, размещении отходов потребления, нарушении требований природоохранного законодательства и негативно сказывается на экологической обстановке территории Братского района и здоровье жителей, влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, создает опасность причинения вреда окружающей среде и природным ресурсам в будущем в виде негативного влияния на лесной участок, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об обязанности ответчика ликвидировать несанкционированную свалку на лесном участке, возникшую в период действия договора аренды, поскольку, являясь арендатором лесного участка, ответчик должен не допускать захламление этого участка и предпринимать все необходимые меры санитарной безопасности; руководствуясь п. 2 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, указал, что обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке предписана законом. Правовые основания для освобождения ответчика, являющегося арендатором лесного участка, от обязанности по проведению мероприятий по очистке земель лесного фонда, возложения соответствующей обязанности на ТУ Росимущества в Иркутской Области или министерство лесного комплекса Иркутской области или органы местного самоуправления, отсутствуют.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Вопреки доводов кассационной жалобы ответчик не доказала факт расторжения договора аренды.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 26 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя АО "ИлимФорестПром" - Суздалева В.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи