Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 8Г-25584/2022[88-24637/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Раужина Е.Н, Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-744/2021 (УИД: 38RS0023-01-2021-000850-19) по иску Ефременко Веры Филипповны к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району", областному государственному казенному учреждению "Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" об установлении тяжкого вреда здоровья, признании права на получение единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, по кассационной жалобе Ефременко Веры Филипповны на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 27 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 августа 2022 г, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ефременко Вера Филипповна (далее - Ефременко В.Ф.) обратилась с иском к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району" (далее - ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району"), областному государственному казенному учреждению "Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - ОГКУ "Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций") об установлении тяжкого вреда здоровья, признании права на получение единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью.

В обоснование заявленных требований Ефременко В.Ф. указала, что 28 июня 2019 г. в городе Тулуне произошло наводнение, 28 - 30 июля 2019 г. наводнение повторилось.

8 августа 2019 г. Ефременко В.Ф. пошла на дачу и увидела, что ее дом затоплен по крышу, все перевернуто, мебель уничтожена. От увиденного Ефременко В.Ф. почувствовала себя плохо. Вечером этого же дня Ефременко В.Ф. госпитализировали в терапевтическое отделение ОГБУЗ "Тулунская городская больница" с диагнозом: " "данные изъяты"".

Согласно медицинской карте стационарного больного от 8 августа 2019 г. N Ефременко В.Ф. госпитализирована по экстренным показаниям примерно через 6 часов после начала заболевания. Диагноз при поступлении: " "данные изъяты"".

Обращаясь с иском в суд, Ефременко В.Ф. ссылалась на то, что поскольку "данные изъяты" произошел у нее в результате стресса, вызванного чрезвычайной ситуацией, то причинен вред ее здоровью, что в соответствии с подп. "г" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий является основанием для выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью (тяжкий вред 400 000 рублей на человека). Для получения указанной выплаты она обратилась в Тулунское судебно-медицинское отделение для получения заключения экспертизы здоровья. Эксперт установилналичие "данные изъяты", однако, не смог дать заключение о причине возникновения вреда здоровью, не установил, что вред здоровью произошел в результате пережитого во время наводнения, и после данного наводнения, также стресс вызван ее переживаниями, так как она сама чуть не погибла во время наводнения, было повреждено ее имущество на даче, утрачен урожай.

Ефременко В.Ф. просила суд установить, что получила тяжкий вред здоровью " "данные изъяты"" в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, вызванного сильными дождями на территории Иркутской области, признать за ней право на получение единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью в размере 400 000 рублей.

Определением Тулунского городского суда Иркутской области от 26 мая 2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены Министерство здравоохранения Иркутской области, Главное управление МЧС России по Иркутской области, Главное управление МВД России по Иркутской области, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Иркутской области, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 27 октября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 августа 2022 г, в удовлетворении исковых требований Ефременко В.Ф. отказано.

В кассационной жалобе Ефременко В.Ф. ставится вопрос об отмене решения Тулунского городского суда Иркутской области от 27 октября 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 августа 2022 г, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Ефременко В.Ф, представители ответчиков Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району", третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Иркутской области, Главного управления МЧС России по Иркутской области, Главного управления МВД России по Иркутской области, Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Иркутской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства имущественных отношений Иркутской области, ГБУЗ "Иркутское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", МУ "Администрация городского округа муниципального образования - "город Тулун", сведений о причине неявки не представили, представитель ответчика ОГКУ "Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", просивший рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Ефременко В.Ф. с 17 августа 2002 г. зарегистрирована по адресу: "адрес", является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

Постановлением администрации города Тулуна от 15 ноября 2019 г. N 5114 в постановление от 29 июня 2019 г. N 1047 "Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации" внесены изменения, из которых следует, что участок N "адрес" включен в перечень улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования "город Тулун" в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г.

Из карты вызова скорой медицинской помощи N следует, что с адреса: "адрес", к Ефременко В.Ф. 8 августа 2019 г. в 14:54 часов произведен вызов скорой медицинской помощи, повод: "данные изъяты". Ефременко В.Ф. доставлена в терапевтическое отделение ОГБУЗ "Тулунская городская больница" с диагнозом: " "данные изъяты"".

Как следует из медицинской карты стационарного больного N Ефременко В.Ф. 8 августа 2019 г. доставлена в стационар по экстренным показаниям через примерно 6 часов после начала заболевания. Находилась на лечении в терапевтическом отделении ОГБУЗ "Тулунская городская больница" по 19 августа 2019 г. с диагнозом: " "данные изъяты". Сопутствующий диагноз: " "данные изъяты"

15 октября 2019 г. Ефременко В.Ф. обратилась в дежурную часть МО МВД России "Тулунский" с заявлением о том, что в период действия чрезвычайной ситуации она получила "данные изъяты". Ефременко В.Ф. просила зафиксировать факт получения вреда здоровью в период действий чрезвычайной ситуации.

Данное заявление зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - КУСП) за N.

Из пояснений Ефременко В.Ф, данных 15 октября 2019 г, 16 марта 2020 г, в ходе проведения проверки по ее заявлению, следует, что она проживает по адресу: "адрес", со своим сыном, является инвалидом "данные изъяты" группы, диагноз: " "данные изъяты"". Хронических заболеваний у нее нет, но часто поднимается "данные изъяты". В "адрес" у нее имеется земельный участок. В период наводнения, прошедшего на территории г. Тулуна в июне 2019 г. данный участок попал под затопление. После чего она стала собирать документы на выплату ей компенсации. По данному факту она очень сильно переживала, а именно по факту того, что ее участок утонул и погиб урожай, на фоне этого у нее произошел "данные изъяты" 8 августа 2019 г. После чего она продолжительное время проходила лечение в ОГБУЗ "Тулунская городская больница". Данное заболевание она связывает с периодом чрезвычайной ситуации и произошедшими на территории г. Тулуна наводнениями. Ухудшение состояния здоровья у нее наступило от стресса, который она испытала из-за утраты имущества, а также из-за потери урожая.

Постановлениями участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России "Тулунский" от 15 октября 2019 г. и от 16 марта 2020 г. назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключениям эксперта (экспертиза свидетельствуемого) от 22 октября 2019 г. N и от 18 марта 2020 г. N у Ефременко В.Ф. на момент осмотра ее бригадой скорой медицинской помощи 8 августа 2019 г. и на момент поступления 8 августа 2019 г. в терапевтическое отделение ОГБУЗ "Тулунская городская больница" какие-либо телесные повреждения не описаны. Ефременко В.Ф. находилась на стационарном лечении в терапевтическом отделении ОГБУЗ "Тулунская городская больница" с 8 августа 2019 г. по 19 августа 2019 г. с диагнозом: " "данные изъяты"". Данное заболевание не рассматривается как причинение вреда здоровью. Достоверно высказаться о влиянии психо-эмоционального фактора на возникновение данного заболевания в период чрезвычайной ситуации не представляется возможным, в виду наличия системной сопутствующей патологии у потерпевшей.

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России "Тулунский" от 20 марта 2020 г. в возбуждении уголовного дела по заявлению Ефременко В.Ф. отказано за отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 116, ч. 1 ст. 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, по основаниям п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции назначена комиссионная судебно-медицинская экспертиза по медицинским документам, проведение которой поручено КГБУЗ "Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы".

Из заключения судебно-медицинской экспертной комиссии (комиссионная экспертиза по материалам дела) от 5 октября 2021 г. N следует, что достоверно установить наличие причинной связи между ухудшением состояния Ефременко В.Ф. в виде возникновения заболевания: " "данные изъяты"" только с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в июне-июле 2019 г. на территории г. Тулуна Иркутской области (наводнение, паводок) не представляется возможным по причинам: наличие помимо стрессовой ситуации других факторов риска развития "данные изъяты" в виде отягощенного фонового состоянии ("данные изъяты"). Прямой причинно-следственной связи между развитием у Ефременко В.Ф. "данные изъяты" и событиями, связанными с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в июне-июле 2019 года на территории г. Тулуна Иркутской области (наводнение, паводок) не усматривается, так как помимо указанной стрессовой ситуации имели место и другие факторы риска развития "данные изъяты", которые как в отдельности, так и в комплексе могли явиться условиями, провоцирующими возникновение данного заболевания. Учитывая наличие патологических изменений "данные изъяты" у Ефременко В.Ф. ("данные изъяты") риск возникновения "данные изъяты" имелся и при отсутствии такого фактора, как стрессовая ситуация. Произвести оценку тяжести вреда, причиненного здоровью установленным 8 августа 2019 г. у Ефременко В.Ф. заболеванием: " "данные изъяты"" не представляется возможным, так как ухудшение состояния здоровья человека, вызванное характером и тяжестью травмы, отравления, заболевания, поздними сроками начала лечения, его возрастом, сопутствующей патологией и др. причинами, не рассматривается как причинение вреда здоровью.

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, заключения судебно-медицинских экспертиз, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, руководствуясь ч. 2 ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 г..N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г..N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г..N 110 (действовавшими на момент возникновения спорных отношений), Порядком оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 г..N 519-пп (действовавшим на момент возникновения спорных отношений), установив, что Ефременко В.Ф. была госпитализирована с адреса проживания, который не входит в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования "город Тулун" в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г, доказательств нахождения Ефременко В.Ф. в "адрес" в период чрезвычайной ситуации, произошедшей в июне 2019 г, а также 8 августа 2019 г, не представлено; по состоянию на 5 августа 2019 г..Ефременко В.Ф. уже владела информацией о последствиях чрезвычайной ситуации в "адрес", в связи с чем, обратилась в местную администрацию с заявлением о включении в списки граждан на получение компенсации за утраченный урожай; заболевание Ефременко В.Ф, произошедшее 8 августа 2019 г..вызвано не чрезвычайной

ситуацией, сложившейся на территории муниципального образования "город Тулун" в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г, и не в рамках эвакуационных мероприятий, на ее земельном участке, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Ефременко В.Ф. исковых требований.

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что право на получение единовременного пособия, имеют граждане причиной получения вреда здоровью которых являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий), подтвержденные соответствующими документами.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку указанные выводы основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым судебные инстанции пришли к таким выводам, а также доказательства, принятые судами во внимание, подробно приведены в мотивировочной части оспариваемых решения и апелляционного определения.

Доводы кассационной жалобы, выражающие несогласие с заключением судебно-медицинской экспертизы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку оценивая заключение судебно-медицинской экспертизы, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что экспертиза проведена в полном соответствии с требованиями законодательства о государственной экспертной деятельности, выводы экспертов логичны, обоснованы, согласуются с материалами дела и представленными сторонами доказательствами, в том числе с заключениями эксперта от 22 октября 2019 г. N и от 18 марта 2020 г. N, в заключении описаны все представленные на экспертизу документы, содержащие в себе информацию о состоянии здоровья Ефременко В.Ф. на дату описываемых ею событий, эксперты имеют соответствующую квалификацию, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных заключений, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с произведенной оценкой доказательств, не может служить основанием для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку правом переоценки доказательств и правом устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судебными инстанциями кассационный суд общей юрисдикции в силу положений ч. 3 ст. 390 ГПК РФ не наделен.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что экспертам не представлены карта вызова скорой медицинской помощи от 8 августа 2019 г, выписка из истории болезни N, медицинская карта стационарного больного, несостоятельна, поскольку судебно-медицинская экспертиза проведена по материалам настоящего гражданского дела, указанные медицинские документы имеются в материалах дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что на фоне переживаний в связи с нахождением в воде из-за случившегося паводка у Ефременко В.Ф. случился "данные изъяты", противоречат материалам дела и установленным судебными инстанциями обстоятельствам, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 27 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ефременко Веры Филипповны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: