Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2022 г. по делу N 66а-2231/2022

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Сиротиной Е.С, судей Брянцевой Н.В. и Сумбаевой А.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Туйчиевой Т.С, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 26OS0000-04-2021-000766-16 (3а-172/2022) по административному исковому заявлению Делибалтова Георгия Георгиевича к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, по апелляционной жалобе Делибалтова Георгия Георгиевича на решение Ставропольского краевого суда от 01 июля 2022 г, заслушав доклад судьи Сумбаевой А.В,

УСТАНОВИЛА:

Делибалтов Г.Г. обратился в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить по состоянию на 01 января 2019 г, равную рыночной, кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности следующих объектов:

- нежилого здания, наименование "Торговый центр", с кадастровым номером N, площадью 13 189, 3 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" размере 226 293 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 12750, 4 кв.м, вид разрешенного использования "под реконструкцию объекта незавершенного строительства", расположенного относительно ориентира по адресу: "адрес", в размере 9 251 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что установленная по состоянию на 01 января 2019 г. кадастровая стоимость спорных объектов завышена, не соответствует рыночной стоимости и нарушает его права, поскольку влияет на размер налоговых платежей; представил отчеты об оценке от 06 декабря 2021 г. N 00767, от 10 декабря 2021 г. N 00787, подготовленные обществом с ограниченной ответственностью "Деловой партнер".

Решением Ставропольского краевого суда от 01 июля 2022 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Полагая, что названный выше судебный акт является незаконным и необоснованным, административный истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Ставропольского краевого суда от 01 июля 2022 г. отменить. В апелляционной жалобе заявлено ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости спорных объектов по состоянию на 01 января 2019 г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 2 статьи 306, частью 1 статьи 307, частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Информация о движении дела, дате, времени и месте судебного разбирательства размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Третьего апелляционного суда общей юрисдикции (3ap.sudrf.ru).

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Делибалтов Г.Г. с 26 июля 2021 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером N а также расположенного на нем здания с кадастровым номером N.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 г. N 1175 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края" по состоянию на 01 января 2019 г. утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 70 698 162, 91 рублей и здания в размере 408 657 988, 41 рублей.

Решением комиссии по рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости от 22 декабря 2020 г. N 93 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере его рыночной стоимости - 25 883 000 рублей; решением комиссии по рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости от 22 декабря 2020 г. N 89 кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N определена в размере его рыночной стоимости - 226 293 000 рублей.

Отказывая Делибалтову Г.Г. в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемая истцом кадастровая стоимость определена не по результатам государственной кадастровой оценки, а на основании решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Ставропольского края от 22 декабря 2020 г. N 89 и N 93. Суд первой инстанции указал, что предыдущий собственник объектов недвижимости (ООО "Кавказ-Торг") реализовал право на оспаривание кадастровой стоимости путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Ставропольского края; повторное оспаривание в судебном порядке установленной комиссией или судом кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости, законом не допускается.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснений, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Являясь правообладателем земельного участка и нежилого здания, обязанным уплачивать налоговые платежи, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость спорных объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 регулирующего отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела усматривается, что кадастровая стоимость спорных объектов по состоянию на 01 января 2019 г. оспорена предыдущим собственником (ООО "Кавказ-Торг") в комиссии по рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, решениями которой от 22 декабря 2020 г. N 93 и N 89, кадастровая стоимость определена в размере рыночной.

Таким образом, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N, учитываемая при исчислении налоговых платежей, определена в досудебном порядке компетентным органом, решения которого не оспорены.

Учитывая, что рыночная стоимость определена вступившими в законную силу решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для проведения по делу судебной оценочной экспертизы и отказал в удовлетворении заявления Делибалтова Г.Г. об установлении равной рыночной кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N

Административному истцу предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решениерешение Ставропольского краевого суда от 01 июля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Делибалтова Георгия Георгиевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2022 года.

Председательствующий

Судьи