Определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. по делу N 66а-2471/2022

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Сиротина Е.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Правительства Ставропольского края на определение Ставропольского краевого суда от 24 октября 2022 г. об отказе в отмене мер предварительной защиты по административному делу N 26OS0000-04-2022-000005-84 (N 3а-205/2022) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СПАП 26 Регион", Багаева Вячеслава Юрьевича, Сенникова Павла Владимировича, Шахназаряна Мурада Грантовича, Романова Евгения Анатольевича, Черновой Елены Дмитриевны, Агасяна Артуша Сергеевича, Джапарова Макамагомеда Хасбулаевича, Осипяна Валерия Сергеевича, Монсона Вячеслава Владимировича, Аванесяна Гагика Грачиковича, Волкова Евгения Васильевича, Жаркова Владимира Андреевича, Наволокина Евгения Викторовича, Помазанова Андрея Викторовича, Придчина Владимира Ивановича, Башкатова Владимира Михайловича, Сундукова Андрея Анатольевича, Халкечева Александра Тахтаровича, Шумакова Александра Федоровича, Булатова Арсена Булатовича, Августова Вячеслава Викторовича, Тульникова Сергея Николаевича, Дедовского Алексея Владимировича, Байрамкулова Хаджи-Ахмета Рамазановича о признании недействующими отдельных положений нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения, о признании недействующим со дня принятия Приложения N 2 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа города Ставрополя Ставропольского края на 2021-2025 гг, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 19 августа 2021 г. N 417-п, в части отмены городских автобусных маршрутов N 12м, 13м, 14м в период с 1 апреля 2022 г.; Приложения N 3 в части изменения вида перевозок на городском автобусном маршруте N10.

Определением Ставропольского краевого суда 6 октября 2022 г. приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения постановления Правительства Ставропольского края от 19 августа 2021 г. N 417-п в части отмены городских автобусных маршрутов N 12 м, 13м, 14 м, изменения вида перевозок на городском автобусном маршруте N 10 в период с 1 апреля 2022 г.

18 октября 2022 г. в Ставропольский краевой суд поступило заявление министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края об отмене мер предварительной защиты.

Определением Ставропольского краевого суда от 24 октября 2022 г. в удовлетворении заявления министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края об отмене мер предварительной защиты отказано.

В частной жалобе Правительство Ставропольского края просит определение суда отменить, указывает на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа министерству в удовлетворении заявления об отмене мер предварительной защиты по административному делу.

Решением Ставропольского краевого суда от 7 ноября 2022 г. административные исковые требования удовлетворены частично.

13 декабря 2022 г. в Третий апелляционный суд общей юрисдикции поступило ходатайство Ставропольского краевого суда о возвращении административного дела в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий в связи с поступлением апелляционной жалобы Правительства Ставропольского края на решение Ставропольского краевого суда от 7 ноября 2022 г.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о снятии с апелляционного рассмотрения и направлении административного дела в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Частью 2 статьи 295 КАС РФ предусмотрено, что право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

В соответствии со статьей 302 КАС РФ суд первой инстанции после получения апелляционной жалобы лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, поданной в установленный статьей 298 настоящего Кодекса срок и соответствующей требованиям статьи 299 настоящего Кодекса, направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу. В случае, если апелляционная жалоба и приложенные к ней документы поданы в суд в электронном виде, суд первой инстанции направляет копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле (если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу), посредством размещения их на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде.

Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.

В абзаце 1 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при поступлении в суд апелляционной инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением, поданными по истечении установленного срока обжалования, срок подачи которых не восстановлен, и (или) жалобой, представлением, не соответствующими требованиям, предъявляемым законом к их содержанию, суд апелляционной инстанции вправе возвратить поступившие к нему жалобу, представление до принятия их к производству вместе с делом в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных нормами КАС РФ, если вопрос об устранении выявленных недостатков не может быть разрешен судом апелляционной инстанции самостоятельно (например, после представления в суд апелляционной инстанции документа об уплате государственной пошлины, документа об образовании, доверенности представителя).

В связи с поступлением апелляционной жалобы от Правительства Ставропольского края на решение суда первой инстанции, материалы административного дела, поступившего в суд апелляционной инстанции по частной жалобе Правительства Ставропольского края на определение суда об отказе в отмене мер предварительной защиты надлежит возвратить в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных статьей 302 КАС РФ.

После разрешения указанного процессуального вопроса административное дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения частной жалобы Правительства Ставропольского края по существу.

Руководствуясь статьями 302, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

административное дело N 26OS0000-04-2022-000005-84 (N 3а-205/2022) по частной жалобе Правительства Ставропольского края на определение Ставропольского краевого суда от 24 октября 2022 г. об отказе в отмене мер предварительной защиты по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СПАП 26 Регион", Багаева Вячеслава Юрьевича, Сенникова Павла Владимировича, Шахназаряна Мурада Грантовича, Романова Евгения Анатольевича, Черновой Елены Дмитриевны, Агасяна Артуша Сергеевича, Джапарова Макамагомеда Хасбулаевича, Осипяна Валерия Сергеевича, Монсона Вячеслава Владимировича, Аванесяна Гагика Грачиковича, Волкова Евгения Васильевича, Жаркова Владимира Андреевича, Наволокина Евгения Викторовича, Помазанова Андрея Викторовича, Придчина Владимира Ивановича, Башкатова Владимира Михайловича, Сундукова Андрея Анатольевича, Халкечева Александра Тахтаровича, Шумакова Александра Федоровича, Булатова Арсена Булатовича, Августова Вячеслава Викторовича, Тульникова Сергея Николаевича, Дедовского Алексея Владимировича, Байрамкулова Хаджи-Ахмета Рамазановича о признании недействующими отдельных положений нормативного правового акта снять с апелляционного рассмотрения и направить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Сиротина Е.С.