Определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. по делу N 66а-595/2022

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Сицинской О.В, судей Печуриной Ю.А, Солдатовой С.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемодановой Т.Л, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Обуховой Надежды Викторовны на решение Верховного Суда Республики Крым от 6 апреля 2021 года по административному делу N 3а-36/2021 по административному исковому заявлению Обуховой Надежды Викторовны к Ялтинскому городскому совету Республики Крым об оспаривании в части решения 2 сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 2 созыва от 3 октября 2019 года N 3 "О вопросах проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Ялта" и возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Печуриной Ю.А, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Обухова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим в части с момента принятия решения внеочередной 2 сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 2 созыва от 3 октября 2019 г. N 3 "О вопросах проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Ялта", которым утверждены пункты 2.1 и 3.3 "Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Ялта" с отсутствующим в них указанием на обязательность предоставления кандидатами справки об отсутствии судимости, как противоречащих нормам абзаца седьмого статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации, а также нормам абзаца второго статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", проверить оспариваемый акт на несоответствие иным нормам права, имеющим большую юридическую силу, а также обязать административного ответчика внести изменение в "Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Ялта" путём приведения указанных пунктов в соответствие с нормами статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" в части обязательного предоставления справки об отсутствии судимости, применить последствия признания такого акта недействующим в части в соответствии с нормами главы 21 КАС РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что она, как кандидат, претендующий на должность главы администрации города Ялта, 9 декабря 2020 г. подала заявление и документы в соответствии с перечнем, установленным Порядком проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Ялта. Помимо документов, перечисленных в пункте 3.3 Порядка, также представила справку об отсутствии судимости от 8 декабря 2020 г. Всего на конкурс были поданы документы от четырёх кандидатов. Иными кандидатами на должность главы администрации города Ялта справка об отсутствии судимости не представлена.

В пункте 2.1 Порядка прямо указано, что право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, не имеющие на день проведения конкурса непогашенной или неснятой судимости.

Обухова Н.В. указывает на имеющееся противоречие пунктов 3.3 и 2.1 Порядка, а также их несоответствие нормам абзаца седьмого статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации, абзаца второго статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", Указу Главы Республики Крым от 5 сентября 2014 г. N 252-У "Об утверждении типового Положения о конкурсе на замещение должности главы местной администрации городского округа, муниципального района". Конкурс состоит из нескольких этапов, быть допущенным кандидат может лишь в том случае, если успешно пройден предыдущий этап. Считает, что несвоевременная подача документов, подтверждающих соответствие кандидата предъявляемым требованиям, лишает кандидата возможности перехода в последующий этап, к этапу собеседования с членами конкурсной комиссии и презентации собственной программы в прямом эфире. Кроме того, ранее административным истцом уже оспаривалось в судебном порядке решение о её недопуске к участию в ином конкурсе на должность главы администрации города Ялта, как не предоставившей своевременно полный пакет документов.

В ходе рассмотрения дела Обуховой Н.В. исковые требования уточнены в части признания недействующим пункта 3.3 Порядка, при этом истец не отказалась от требований о признании недействующим пункта 2.1 Порядка, в связи с чем, судом первой инстанции рассмотрены по существу заявленные Обуховой Н.В. требования.

Решением Верховного Суда Республики Крым от 6 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

На указанное решение Обуховой Н.В. подана апелляционная жалоба, в которой она просила об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, принятии по административному делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2021 года решение Верховного Суда Республики Крым от 6 апреля 2021 года изменено, признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 2.1 порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Ялта, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 3 октября 2019 года N 3 "О вопросах проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Ялта", в части указания на право участия в конкурсе граждан Российской Федерации, не имеющих на день проведения конкурса непогашенной или неснятой судимости. В остальной части решение Верховного Суда Республики Крым от 6 апреля 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, административный истец Обухова Н.В. просила отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новое решение и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 12 августа 2021 года в части отмены решения Верховного Суда Республики Крым от 6 апреля 2021 года в части отказа в удовлетворении административных исковых требований Обуховой Н.В. о признании недействующим пункта 2.1 порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Ялта, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 3 октября 2019 года N 3 "О вопросах проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Ялта" и принятии по делу в данной части нового решения, которым заявленные Обуховой Н.В. требования в указанной части удовлетворены, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в указанной части в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции Обуховой Н.В. заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения ее кассационной жалобы на кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 года, поданной в Верховный Суд Российской Федерации.

Определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2022 года производство по рассмотрению апелляционной жалобы Обуховой Надежды Викторовны на решение Верховного Суда Республики Крым от 6 апреля 2021 года по административному делу N 3а-36/2021 (УИД N) приостановлено до разрешения вопроса о принятии и рассмотрении кассационной жалобы Обуховой Н.В. на кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 года Верховным Судом Российской Федерации.

12 октября 2022 года по итогам рассмотрения кассационной жалобы Обуховой Н.В. Верховный Суд Российской Федерации вынес кассационное определение, которым отменил кассационное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 года в части отмены апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 12 августа 2021 года о признании недействующим пункта 2.1 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Ялта, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 3 октября 2019 года N 3, и направления дела в данной части на новое рассмотрение в Третий апелляционный суд общей юрисдикции, в указанной части названное апелляционное определение оставлено в силе.

После возобновления производства по апелляционной жалобе Обуховой Н.В. судебной коллегией Третьего апелляционного суда общей юрисдикции поставлен на обсуждение вопрос о необходимости прекращения апелляционного производства по апелляционной жалобе Обуховой Н.В, поскольку дело рассмотрено Верховным Судом Российской Федерации.

Присутствующие в судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Обухова Н.В, представитель административного ответчика Ялтинского городского совета Республики Крым Чайка Д.И, прокурор Екимцов М.Н. не возражали против прекращения апелляционного производства.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционное производство по рассмотрению апелляционной жалобы Обуховой Н.В. на решение Верховного Суда Республики Крым от 6 апреля 2021 года подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

прекратить апелляционное производство по рассмотрению апелляционной жалобы Обуховой Надежды Викторовны на решение Верховного Суда Республики Крым от 6 апреля 2021 года по административному делу N 3а-36/2021.

На определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев с момента вынесения настоящего определения.

Председательствующий

Судьи