Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 ноября 2022 г. по делу N 33-39366/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Заскалько О.В, при помощнике судьи Филатовой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Январевой Г.В. на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 09 февраля 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Январевой... к ГУ-ГУ ПФР N 9 по городу Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж удовлетворить частично, обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Январевой... периоды с 30.10.1998 по 02.11.1998, с 07.07.1999 по 09.07.1999, с 05.08.2000 по 08.08.2000, с 04.08.2003 по 06.08.2003, с 27.10.2004 по 29.10.2004, с 21.04.2009 по 18.06.2009 - работа в должности палатной медсестры в ГБУЗ "Московская клиническая онкологическая больница N 62", с 14.10.2013 по 15.11.2013 - курсы повышения квалификации, с 02.04.2018 по 07.05.2018 - курсы повышения квалификации,

УСТАНОВИЛА:

Январева Г.В. в лице представителя по доверенности Франчук И.В. 28.07.2021 направила в суд иск к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 9 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 56-58) просила о признании решения ответчика от 31.08.2020 незаконным, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы в ГБУЗ "Московская клиническая онкологическая больница N 62" в должности палатной медсестры с 30.10.1998 по 09.07.1999, с 05.08.2000 по 27.12.2000, с 21.04.2009 по 18.06.2009 в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы ввиду ее выполнения в сельской местности, а период работы с 01.06.2001 по 13.11.2001 в должности палатной медсестры хирургического онко-урологического отделения как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2013 по 15.11.2013 и с 02.04.2018 по 07.05.2018 и назначить ей страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.12.2019, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представитель ответчика иск не признала.

09.02.2022 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Январева Г.В. по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Франчук И.В.

В заседании судебной коллегии представитель истца Январевой Г.В. по доверенности Королева Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, ответчик ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам поданной истцом жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Январева Г.В, паспортные данные, 24.12.2019 обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и решением ответчика от 31.08.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на ее назначение, поскольку специальный стаж составил 28 лет 22 дня при необходимом стаже не менее 30 лет.

Согласно указанному решению в зачет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2013 по 15.11.2013 и с 02.04.2018 по 07.05.2018 (2 месяца 08 дней), донорские дни с 30.10.1998 по 02.11.1998, с 07.07.1999 по 09.07.1999, с 05.08.2000 по 08.08.2000, с 04.08.2003 по 06.08.2003, с 27.10.2004 по 29.10.2004 (16 дней), период с 21.04.2009 по 18.06.2009 (1 месяц 28 дней) учтен как период обучения в общий страховой стаж, при этом период работы в ГБУЗ "Московская клиническая онкологическая больница N 62" с 16.12.1997 по 21.02.2012 включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы на основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Из трудовой книжки истца следует, что Январева Г.В. с 10.08.1992 зачислена на работу в МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского медицинской сестрой в отделение сосудистой хирургии, где работала по 11.09.1993, с 25.10.1993 по 17.04.1996 работала медсестрой палатной терапевтического отделения Госпиталя ветеранов войн N 2, с 01.05.1996 по 30.11.1997 в Московской областной психиатрической больнице N 12 медицинской сестрой палатной, с 16.12.1997 по 21.02.2012 в ГБУЗ "Московская клиническая онкологическая больница N 62" палатной медсестрой химиотерапевтического отделения (по 31.05.2001), палатной медсестрой хирургического онко-урологического отделения (с 01.06.2001 по 31.10.2002) и до увольнения палатной медсестрой радиологического отделения, с 21.03.2012 по 03.10.2012 работала в ГБУЗ ГКБ N 52 ДЗМ медицинской сестрой палатной нефрологического отделения с 15.10.2012 по 12.12.2012 в ГКБ N 72 ДЗМ медицинской сестрой палатной гинекологического отделения, с 01.01.2013 по 28.02.2013 в ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России медицинской сестрой палатной хирургического отделения, с 23.04.2013 по 20.02.2015 в ГП N 180 ДЗМ медицинской сестрой, с 03.03.2015 по 28.05.2019 в ГКБ N 81 ДЗМ медицинской сестрой отоларингологического отделения, с 02.06.2019 работает в ГБУЗ МО Красногорская городская больница N 1 в отделении медицинской реабилитации "Петрово-Дальнее" медицинской сестрой палатной (постовой) (л.д. 78-85).

Удовлетворяя требования истца об обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды истец работала в должностях и учреждениях, указанных в Списках, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включение в такой стаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорских дней основано на положениях ст.ст. 165, 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что работодателем за работником сохранялось место работы и выплата заработка; в указанной части решение суда истцом не обжалуется, ответчиком апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обращения истца в пенсионные органы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Аналогичные положения содержатся и в п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего в настоящее время.

В соответствии с подп. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев; возможность суммирования стажа работы по указанным льготным основаниям Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 не предусмотрена.

С 01.11.1999 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которыми предусмотрено исчисление стаж работы врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), за один год и 3 месяца, а также врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, как один год работы за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня, в которых указаны должности операционных медицинских сестер, включая старших, медицинских сестер перевязочных отделений хирургического профиля стационаров; возможность суммирования стажа работы по указанным льготным основаниям Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 также не предусмотрена.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом и туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом отделениях

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта, при этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Разрешая требования истца в части включения периода работы с 01.06.2001 по 13.11.2001 в должности палатной медсестры хирургического онко-урологического отделения в ГБУЗ "Московская клиническая онкологическая больница N сумма 1 год и 9 месяцев за 1 год работы с учетом установленных обстоятельств на основании собранных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске в этой части, поскольку пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002, а именно Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 возможность исчисления льготного стажа одновременно по двум основаниям предусмотрена не была, при этом указанный период включен ответчиком в подсчет специального стажа в льготном исчислении (как год работы за 1 год и 3 месяца), кроме того, должность медицинской сестры хирургического онко-урологического отделения ни в Приложении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, ни в Перечне утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, не поименована, поскольку в них указаны операционные медицинские сестры, включая старших, и медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом и туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом отделениях, в то время как истец работала медицинской сестрой палатной хирургического онко-урологического отделения.

Доводы апелляционной жалобы истца в указанной части основаны на неверном толковании и применении вышеприведенных положений пенсионного законодательства, поскольку Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, на который ссылается истец, действовал до 01.11.1999, в связи с чем отмену судебного решения не влекут.

Учитывая, что с включением судом первой инстанции периодов нахождения на курсах повышения квалификации (4 месяца 7 дней) и донорских дней (16 дней), а также стажа, бесспорно включенного ответчиком продолжительностью 28 лет 22 дня, специальный стаж истца по состоянию на 24.12.2019 не составляет необходимую продолжительность такого стажа не менее 30 лет, а также учитывая положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенной Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, о сроках назначения пенсии после 01.01.2019, в удовлетворении требований Январевой Г.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.12.2019 правомерно отказано.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда города Москвы от 09 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Январевой Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: