Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 ноября 2022 г. по делу N 33-42860/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Климовой С.В, Дегтеревой О.В, при секретаре Джемгирове М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 31 августа 2022 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить частично, признать незаконными решения Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области от 02.07.2020 года N 200000040132/437284/20, от 21.04.2021 года N 210000039612/395954/21, от 15.09.2021 года N 210000269118/633682/21 в части исключения из специального стажа Петракова.., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы, отказа в назначении пенсии, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Петракова.., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 01.03.2005 года по 30.09.2005 года в ЗАО "Росаэро"; с 01.11.2007 года по 30.11.2011 года в ОАО "Авиа-Бизнес-Терминал"; в адрес с 01.12.2011 года по 05.06.2015 года, с 07.06.2015 года по 05.01.2017 года, с 09.01.2017 года по 08.07.2017 года, с 12.07.2017 года по 04.01.2018 года, с 08.01.2018 года по 04.02.2019 года, с 08.02.2019 года по 20.03.2019 года, с 24.03.2019 года по 12.11.2019 года, с 15.11.2019 года по 25.07.2020 года, 28.07.2020 года, с 01.08.2020 года по 18.10.2020 года, с 20.10.2020 года по 26.05.2021 года, обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Петракову... страховую пенсию по старости с 27.05.2021 года, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Петраков Д.И. 27.01.2022 направил в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 161-164) просил о признании незаконными решений ответчика от 02.07.2020, 21.04.2021 и 15.09.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода обучения в МИИ ГА с 01.09.1988 по 04.10.1988, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 по 23.12.1994, с 15.11.1991 по 19.11.1991 и периоды работы в должности инженера с 01.03.2005 по 30.09.2005 в ЗАО "Росаэро", с 01.11.2007 по 30.11.2011 ОАО "Авиа-Бизнес-Терминал", с 01.12.2011 по 31.12.2020 в адрес Авиация", включая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении страховой пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебное заседание стороны не явились, извещены (л.д. 238).

31.08.2022 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, направленной в суд 20.09.2022, подписанной представителем по доверенности Гориным М.Р.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Петраков Д.И. и ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 266-271), просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 258, 282).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о частичной отмене судебного решения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

В соответствии с подп. "з" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в п.п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения п.п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Петраков Д.И,... паспортные данные, 27.05.2021 обратился в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 15.09.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Петракову Д.И. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку стаж на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов составил 18 лет 11 месяцев 15 день при необходимом не менее 20 лет, в который включены периоды работы истца с 01.04.1988 по 25.07.2003, с 26.07.2003 по 17.02.2005 и с 03.10.2005 по 30.10.2007, а стаж в гражданской авиации составил 19 лет 06 месяцев 28 дней при необходимом не менее 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ и в стаж в гражданской авиации не включены периоды работы истца с 01.11.2007 по 30.11.2011 в должности инженера ОАО "Авиа-Бизнес-Терминал" и с 01.12.2011 по 31.12.2020 в должности инженера ЗАО "Центр Бизнес-Авиации", поскольку не подтверждается занятость полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), как это предусмотрено Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, кроме того, за периоды с 01.11.2007 по 30.11.2007 и с 01.01.2012 по 31.12.2020 не проставлены коды льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица системы государственного пенсионного страхования, а также отсутствуют сведения о том, что указанные организации обслуживали суда гражданской авиации; в специальный и страховой стаж в гражданской авиации не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 06.06.2015, с 06.01.2017 по 08.01.2017, с 09.07.2017 по 11.07.2017, с 05.01.2018 по 07.01.2018, с 05.02.2019 по 07.02.2019, с 21.03.2019 по 23.03.2019, с 13.11.2019 по 14.11.2019, с 26.07.2020 по 27.07.2020, с 29.07.2020 по 31.07.2020 и 19.10.2020 (л.д. 59-60).

Как следует из трудовой книжки Петраков Д.И. по окончании обучения в МИИ ГА с 01.04.1988 зачислен на работу авиамехаником по АиРЭО в цех N 2 в ОАО N 235 ГА, с 02.02.1990 переведен инженером по техническому обслуживанию авиатехники (по АиРЭО) цеха N 2 и уволен 25.07.2003, с 09.06.2003 по 17.02.2005 работал в ЗАО "Континентальные авиалинии" инженером инженерно-авиационной службы, с 01.03.2005 по 30.09.2005 в ЗАО "Росаэро" инженером по АиРЭО, с 03.10.2005 по 20.10.2007 - в ЗАО "Континентальные авиалинии" инженером по АиРЭО, с 01.11.2007 по 30.11.2011 в ОАО "Авиа-Бизнес-Терминал" инженером по АиРЭО инженерно-авиационной службы, инженером службы контроля, инженером ОТК, с 01.12.2011 работает в адрес инженером ОТК отдела технического контроля инженерно-авиационной службы (л.д. 15-27).

Согласно акту документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже от 18.05.2020 в период работы истца в ОАО N 235 ГА (в настоящее время - ФГУП "СЛО "Россия") с 01.04.1988 по 25.07.2003 Петраков Д.И. находился на курсах повышения квалификации с 01.09.1988 по 04.10.1988, с 16.11.1991 по 19.11.1991, с 14.11.1994 по 23.12.1994, остальные периоды работал в должностях инженерно-технического состава, был непосредственно занят полный рабочий день, полную рабочую неделю на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (л.д. 70-77).

В сообщении ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в отношении адрес от 24.03.2020 указано, что организация на льготный пенсионный учет не вставала, плановые проверки не проводились, полного пакета, подтверждающего факт льготной работы Петракова Д.И. с 01.11.2007, не предоставило, в связи с чем подтвердить льготный характер работы не представляется возможным (л.д. 78-81), такие же сведения предоставлены в отношении ЗАО "Росаэро" (л.д. 108).

При этом адрес выдало Петракову Д.И. справку о подтверждении выполнения им технического обслуживания воздушных судов гражданской авиации, в которой указано, что 01.11.2007 по 30.11.2011 Петраков Д.И. работал в ОАО "Авиа-Бизнес-Терминал", с 01.12.2011 - в адрес в инженерно-авиационной службе на участке оперативного технического обслуживания воздушных судов в должности инженера по техническому обслуживанию авиационного и радиоэлектронного оборудования, выполняемые Петраковым Д.И. работы согласно должностной инструкции - оперативное техническое обслуживание воздушных судов (типа Як-40 и Як-42(Д)), которые выполнялись на открытом воздухе в условиях перрона аэродрома Москва (Внуково), при этом представлены сертификаты соответствия ОАО "Авиа-Бизнес-Терминал" требованиям законодательства РФ по гражданской авиации и права выполнять техническое обслуживание авиационной техники в соответствии с приложениям к ним, должностная инструкция инженера ОТК, копии персональных журналов по регистрации выполняемых инженерно-техническим персоналом работ по ТОиР ВС и карт-нарядов на оперативное техническое обслуживание ВС (л.д. 165-136).

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Петракова Д.И. в ОАО "Авиа-Бизнес-Терминал" с 01.11.2007 по 30.11.2011 и в адрес с 01.12.20011 по 31.12.2020 в должности инженера за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 06.06.2015, с 06.01.2017 по 08.01.2017, с 09.07.2017 по 11.07.2017, с 05.01.2018 по 07.01.2018, с 05.02.2019 по 07.02.2019, с 21.03.2019 по 23.03.2019, с 13.11.2019 по 14.11.2019, с 26.07.2020 по 27.07.2020, с 29.07.2020 по 31.07.2020 и 19.10.2020, поскольку, работая в указанные периоды в данной должности, он был непосредственно занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, как того требуют положения Списка должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, и такая работа связана с гражданской авиацией.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об обязании ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Петракова Д.И. с 01.03.2005 по 30.09.2005 в ЗАО "Росаэро", поскольку сведений о непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не представлено, а сама по себе запись в трудовой книжке о работе инженером по АиРЭО о таких обстоятельствах не свидетельствует, в связи с чем в этой части решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В остальной части в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые указаны в решении от 15.09.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии об отсутствии доказательств, подтверждающих основания для включения спорных периодов в подсчет специального стажа, ввиду неподтверждения полной занятости в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов; указанные доводы ответчика в части периодов работы истца в ОАО "Авиа-Бизнес-Терминал" с 01.11.2007 по 30.11.2011 и в адрес с 01.12.20011 по 26.05.2021 являются несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке доказательств характера работы истца, не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что характер выполняемой работы, подтвержден льготной справкой работодателя, который в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии.

Поскольку включение спорных периодов работы Петракова Д.И. с 01.11.2007 по 30.11.2011, с 01.12.2011 по 05.06.2015, с 07.06.2015 по 05.01.2017, с 09.01.2017 по 08.07.2017, с 12.07.2017 по 04.01.2018, с 08.01.2018 по 04.02.2019, с 08.02.2019 по 20.03.2019, с 24.03.2019 по 12.11.2019, с 15.11.2019 по 25.07.2020, 28.07.2020, с 01.08.2020 по 18.10.2020, с 20.10.2020 по 26.05.2021 с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке, составляет как необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 20 лет), так и необходимую продолжительность страхового стажа в гражданской авиации не менее 25 лет, а также учитывая достижение истцом 04.03.2020 возраста 55 лет, суд первой инстанции обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Петракову Д.И. страховую пенсию с даты обращения за ее назначением 27.05.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 31 августа 2022 года в части обязания ГУ - ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Петракова Д.И. для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.03.2005 по 30.09.2005 в ЗАО "Росаэро" отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Петракова Д.И. к ГУ - ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.03.2005 по 30.09.2005 в ЗАО "Росаэро" отказать, в остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 31 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: