Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33-43786/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Лобовой Л.В., и судей Рачиной К.А., Заскалько О.В., при помощнике судьи Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Центрального Оршанско-Хинганского ордена Жукова Краснознаменного округа войск национальной гвардии Российской Федерации на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 29 марта 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-3198/2022), которым постановлено:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать решение комиссии Центрального округа войск национальной гвардии России, оформленное протоколом N6 от 24 июня 2021 года, об отказе в выдаче Кулакову А.А. удостоверения ветерана боевых действий - незаконным.

Обязать Управление Центрального Оршанско-Хингарского Краснознаменного округа войск национальной гвардии Российской Федерации выдать Кулакову А.А. удостоверение "Ветеран боевых действий".

УСТАНОВИЛА:

Истец Кулаков А.А. обратился в суд с иском к ответчику Управление Центрального Оршанско-Хингарского Краснознаменного округа войск национальной гвардии Российской Федерации, в котором просил признать его участником боевых действий и выдать удостоверение "Ветерана боевых действий".

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 01 июля 2004 года установлено его участие при выполнении боевых задач на территории Республики Северная Осетия-Алания, в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающей к ней территории Северо-Кавказского региона и признал право на льготное начисление выслуги лет и на дополнительные выплаты. Обратившись к ответчику с письменным заявлением о выдаче удостоверения "Ветерана боевых действий", протоколом N6 заседания комиссии Центрального округа войск национальной гвардии России по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 24 июня 2021 года было отказано в выдаче удостоверения, что и послужило основанием для обращения истца с данным иском.

Истец Кулаков А.А. в судебное заседание не явился.

Представитель истца по доверенности Агкацев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Пименов И.М. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит в апелляционной жалобе представитель ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Пименова И.М, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Кулакова А.А, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09 апреля 2021 года истец обратился с заявлением о выдаче удостоверения "Ветерана боевых действий", представил копию решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 01 июля 2004 года, выписку из приказа начальника Северо-Кавказского военного Краснознаменного института внутренних войск МВД России N371 от 13 октября 2004 года, из которой следует старшего лейтенанта Кулакова А.А. полагать выполнявшим задачи в зоне вооруженного конфликта, засчитать период с 01 октября 1998 года по 31 декабря 2001 года в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца, за исключением периодов нахождения вне зоны вооруженного конфликта.

Решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 01 июля 2004 года удовлетворено заявление Кулакова А.А. и признано, что он выполнял задачи при вооруженном конфликте на территории РСО-Алания и в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающей к ней территории Северо-Кавказского региона, имеет право на льготное исчисление выслуги лет и на дополнительные выплаты в период с 27 января 1996 г. по 31 декабря 2001 г. Указанное решение вступило в законную силу 13 июля 2004 года.

Согласно ответу на запрос из центрального архива Войск национальной гвардии от 29 апреля 2021 года N3/953-15-К-150, истцу выплачено дополнительное денежное содержание на основании решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 01 июля 2004 года.

Решением, оформленным протоколом N6 от 24 июня 2021 года, в удовлетворении заявления Кулакова А.А. о выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано.

Согласно архивной выписке из

приказа начальника Северо-Кавказского военного института внутренних войск МВД России N371 от 13 сентября 2004 года Кулаков А.А. признан военнослужащим, выполнявшим задачи в зоне вооруженного конфликта.

Удовлетворяя требования истца о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, об обязании выдать удостоверение суд первой инстанции, руководствуясь положениями Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763, положениями приказа Росгвардии от 05 июля 2017 года N 196, Федерального закона "О ветеранах", ст. 61 ГПК РФ, верно пришел к выводу, что факт участия Кулакова А.А. в боевых действиях подтверждается решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 01 июля 2004 года, выпиской из приказа N371 от 13 октября 2004 года.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается исходя из следующего.

В соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Приложением N 1 к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III названного Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержден приказом Росгвардии от 5 июля 2017 г. N196.

Пунктом 6 Порядка регламентируется, что для получения удостоверения граждане, проходившие военную службу во внутренних войсках МВД России, военную службу (службу) в войсках национальной гвардии, направляют заявление в комиссию.

В соответствии с пунктом 7 Порядка в заявлении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание, дата рождения, периоды участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий.

Для получения удостоверения ветерана боевых действий необходимым требованием является приобщение к заявлению документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях (выполнение задач (специальных задач) при исполнении служебных обязанностей. Для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, такими документами являются - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах, трудовых и летных книжках, архивные справки (справки), подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Таким образом, принимая во внимание положения названных правовых норм и представленные в дело доказательства, судебная коллегия полагает, что в процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт участия истца в боевых действиях в спорный период, что подтверждено надлежащими доказательствами. При этом судебная коллегия учитывает, что иные доказательства, опровергающие имеющиеся в деле, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ в суд представлены не были.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных и исследованных судом доказательств, поскольку не опровергают выводы суда об отсутствии у истца доказательств, соответствующих требованиям ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ об относимости, допустимости и достаточности доказательств для вывода об участии истца в боевых действиях в спорный период, сам по себе факт несения боевой службы не свидетельствует об участии в боевых действиях.

В апелляционной жалобе не указано каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 29 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Центрального Оршанско-Хинганского ордена Жукова Краснознаменного округа войск национальной гвардии Российской Федерации

- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: