Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 августа 2007 г. N А21-38/2007 Производство по делу о признании Предпринимателя несостоятельным (банкротом) прекращено, поскольку, в частности, суд установил, что уполномоченный орган представил только два решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, принятых в пределах 60-дневного срока, предусмотренного НК РФ, в отношении остальных требований ФНС не представила доказательств того, что в установленные сроки принимались решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет денежных средств Предпринимателя на счетах в банках

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 августа 2007 г. N А21-38/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кравченко Т.В., судей Кирейковой Г.Г., Кустова А.А.,

рассмотрев 23.08.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Калининградской области от 02.05.2007 по делу N А21-38/2007 (судья Педченко О.М.),

установил:

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании индивидуального предпринимателя Засорина Александра Николаевича несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 02.05.2007 требования уполномоченного органа к Засорину А.Н. признаны необоснованными, во введении процедуры наблюдения в отношении него отказано, производство по делу прекращено.

В апелляционном порядке определение не обжаловалось.

В кассационной жалобе уполномоченный орган просит отменить определение от 02.05.2007.

По мнению подателя жалобы, решение от 06.10.2006 N 156 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества предпринимателя не нарушает прав налогоплательщика и соответствует нормам налогового законодательства.

ФНС считает, что статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не устанавливает срок, в течение которого налоговый орган должен принимать решение о принудительном взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а срок, указанный в пункте 3 статьи 46 названного Кодекса, установлен для принятия налоговым органом решения о взыскании налога и пеней за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на его счетах. При этом уполномоченный орган указывает на изменения, внесенные Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее Закон N 137-ФЗ) в Налоговый кодекс Российской Федерации и вступившие в силу с 01.01.2007, согласно которым срок вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации и индивидуального предпринимателя составляет один год после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Лица, участвующие в деле, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого определения проверена в кассационном порядке. Согласно пункту 2 статьи 202 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) правила параграфа 1 главы X названного Закона применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя, с учетом особенностей, установленных в параграфе 2 указанной главы. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимаются арбитражным судом, если требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее чем десять тысяч рублей.

В силу статьи 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В пункте 1 статьи 3 Закона о банкротстве установлено, что гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежек если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Как следует из материалов дела; ФНС приложила к заявлению о признании должника банкротом решение налогового органа от 06.10.2006 N 156 и постановление налогового органа от 06.10.2006 N 157 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества предпринимателя на сумму 1 961 655 руб. 02 коп.

Решение N 156 и постановление N 157 приняты на основании требований об уплате налога от 30.08,2004 N 892, от 31.03.2005 N 751, от 26.07.2005 N 14179, от 22.08.2005 N 18502, от 11.02.2006 N 33386, от 14.03.2006 N 34615, от 11.04.2006 N 35366, от 29.04.2006 N 35382, от 14.07.2006 N 37006.

В названных требованиях указаны соответствующие сроки исполнения обязанности по уплате налогов (сборов).

Суд первой инстанции установил, что уполномоченный орган представил только два решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, принятых в пределах 60-дневного срока, предусмотренного статьей 46 НК РФ: от 31.05.2006 N 3274 (по требованию от 29.04.2006 N 35382) и от 02.08.2006 N 4735 (по требованию от 14.07.2006 N 37006). В отношении остальных семи требований об уплате налога уполномоченный орган не представил доказательств того, что им в установленные сроки принимались решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет денежных средств предпринимателя на счетах в банках.

Данный вывод суда подателем жалобы не оспаривается.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя налоговый орган принял 06.10.2006 решение N 156 и постановление N 157 о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет имущества предпринимателя по не исполненным налогоплательщиком вышеуказанным требованиям об уплате налога.

Суд правильно применил нормы материального права и пришел к обоснованному выводу о том, что названные решение и постановление приняты за пределами 60-дневного срока, установленного статьей 46 НК РФ.

Довод кассационной жалобы о том, что судом не учтены изменения, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации Законом N 137-ФЗ, является необоснованным.

Согласно статье 7 Закона N 137-ФЗ данный закон вступает в силу с 01.01.2007, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу (пункт 1). В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 01.01.2007, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного закона (пункт 6).

Поскольку срок для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества индивидуального предпринимателя истек до 01.01.2007, основания для применения годичного срока, установленного пунктом 1 статьи 47 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2007, отсутствуют.

Представление решения налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника является обязательным требованием, установленным Законом о банкротстве к заявлению уполномоченного органа о признании предпринимателя банкротом. Поскольку налоговым органом не соблюдены сроки принятия решения и постановления о взыскании налогов (сборов) за счет имущества предпринимателя, суд правомерно вынес определение об отказе во введении наблюдении и о прекращении производства по делу о банкротстве предпринимателя.

Правовых оснований для удовлетворения ходатайства ФНС о приобщении к материалам дела ряда документов, заявленного суду кассационной инстанции и изложенного в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает.

Приведенный в ходатайстве довод о том, что указанные документы, содержащие дополнительные доказательства, ранее были представлены ФНС в суд первой инстанции, но не были им приобщены, не подтверждается материалами дела.

В материалах дела отсутствует письменное ходатайство уполномоченного органа о приобщении дополнительных документов. Протокол судебного заседания от 25.04.2007 не содержит записи о соответствующем устном ходатайстве ФНС. Замечаний на протокол судебного заседания относительно его полноты и правильности уполномоченный орган не представлял (часть 6 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Калининградской области от 02.05.2007 по делу N А21-38/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной налоговой службы - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В. Кравченко Г.Г. Кирейкова

А.А. Кустов