Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 декабря 2022 г. по делу N 33-50017/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Лобовой Л.В., судей Заскалько О.В., Рачиной К.А.

при ведении протокола помощников судьи Филатовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В, гражданское дело по апелляционной жалобе Смирнова С.В. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-2446/2022), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Смирнова С.В. к УСЗН СВАО г. Москвы об обязании выплатить региональную социальную доплату отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Смирнов С.В. обратился в суд с иском к ответчику УСЗН СВАО города Москвы, в котором просил обязать УСЗН ВАО г. Москвы обязать выплатить региональную социальную доплату как неработающему пенсионеру за период с 15.01.2020 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.11.2021 года обратился в УСЗН СВАО г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги "Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам". Указанное заявление истца было удовлетворено и с 01.12.2021 года назначена РСД к пенсии в размере 6 952 рублей 83 копеек. Вместе с тем, истец полагает, что получил право на соответствующую доплату еще 15.01.2020 года, то есть с момента назначения досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой, выданной ГУ-ГУ ПФР N6 по г. Москве и Московской области N1683874/21, и спорная доплата должна ему выплачиваться именно с 15.01.2020 года. Истец обратился к ответчику с просьбой о проведении соответствующего перерасчета, однако ему в этом было отказано.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Микляева С.Ю. возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Смирнов С.В.

Судебная коллегия, выслушав доводы истца Смирнова С.В, возражения представителя ответчика по доверенности Котельникова А.В,, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного решения не имеется.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Смирнов С.В, 15.01.1962 года рождения, с 15.01.2020 года получает страховую пенсию по старости.

15.11.2021 года истец обратился в УСЗН СВАО г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги "Назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам".

Указанное заявление истца было удовлетворено и с 01.12.2021 года ему назначена региональная социальная доплата к пенсии в размере 6 952 рублей 83 копеек.

Рассматривая заявленные требования, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Исходя из необходимости обеспечения минимального материального обеспечения пенсионеров, проживающих на территории Российской Федерации, не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, законодатель в статье 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрел возможность назначения данной категории граждан социальных доплат к пенсии (федеральной и региональной) в случае, если сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также закрепил механизм реализации права пенсионеров на указанные доплаты, в том числе установив в части 6 этой статьи порядок обращения за их назначением.

Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с п. 5 Порядка, право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

В силу пп. "д" п. 14 Порядка, региональная социальная доплата назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, суд правильно пришел к выводу о том, что решение о назначении Смирнову С.В. региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам с 01.12.2021 года было принято правомерно, поскольку с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги о назначении региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам Смирнов С.В. обратился 15.11.2021 года; оснований для назначения региональной социальной доплаты с 15.01.2020 года не имелось, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными выводами суда, поскольку они сделаны в соответствии с приведенными положениями закона

и исходя из фактических обстоятельств дела.

Доводы истца о том, что региональная социальная доплата к пенсии должна быть назначена с 15.01.2020 года, однако по вине пенсионных органов он был лишена возможности ее получать в связи с неправомерным отказом в назначении пенсии, являются несостоятельными, поскольку назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам имеет заявительный характер, и данная доплата не могла быть назначена ранее даты обращения с заявлением.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи