Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 августа 2022 г. по делу N 33а-3811/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Сергеевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-8/2022 по административному исковому заявлению Федотова Ильи Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решений и об обязании устранить нарушения

по апелляционной жалобе представителя административного истца фио по доверенности фио на решение Черемушкинского районного суда адрес

от 24 февраля 2022 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи фио, объяснения представителя административного истца фио по доверенности фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотов И.М. обратился в суд с административными исковыми заявлениями, объединенными в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, в которых просил признать незаконными решения (уведомления) Управления Росреестра по адрес об отказе в государственной регистрации и обязать осуществить государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 24 февраля 2022 года постановлено:

В удовлетворении административных требований Федотова Ильи Михайловича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решений и об обязании устранить нарушения - отказать.

В апелляционной жалобе административный истец, действуя через представителя, просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя административного истца, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив решение, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований фио

При этом суд исходил из того, что 20 февраля 2021 года Федотов И.М. в лице представителя фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлениями о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, а именно:

- договора N ОП-К2-9/444 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде однокомнатной студии N 444, на 6 этаже, в 9 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-358709-1 от 20 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-7/368 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде однокомнатной студии N 368, на 4 этаже, в 7 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-358614-1 от 20 февраля 2021 года).

По результатам рассмотрения заявлений, 05 марта 2021 года Управлением Росреестра по адрес приняты решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации вышеуказанных договоров долевого участия по заявлениям от 20 февраля 2021 года за NN КУВД-001/2021-6409178/1; КУВД-001/2021-6416890/1, в связи с тем, что в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371 в рамках исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУФССП России по Москве от 16 ноября 2020 года N 729050007/7724; по состоянию на 03 марта2021г. орган регистрации располагает информацией о факте неисполнения застройщиком ООО "Авест" обязанности по передаче участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве в течение 6 (шести) месяцев со дня наступления такой обязанности в соответствии с договором; по результатам мониторинга, осуществляемого публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", выявлено несоответствие застройщика требованиям п. 2, 8, 10, 15 ч. 2 ст. 3.1 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирного дома и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 07 июня 2021 года.

В целях устранения причин приостановления 26 апреля 2021 года административным истцом предоставлены дополнительные документы, а именно постановление судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУФССП России по Москве от 19 апреля 2021 года о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

07 июня 2021 года Управлением Росреестра по адрес приняты решения об отказе в государственной регистрации по заявлениям от 20 февраля 2021 года за NNКУВД-001/2021-6409178/3; КУВД-001/2021-6416890/3.

24 февраля 2021 года Федотов И.М. в лице представителя фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлениями о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, а именно:

- договора N ОП-К2-3/95 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде однокомнатной квартиры N 95, на 4 этаже, в 3 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-374177-1 от 24 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-9/434 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде однокомнатной студии N 434, на 5 этаже, в 9 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-374085-1 от 24 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-9/419 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде трехкомнатной квартиры N 419, на 3 этаже, в 9 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-374255-1 от 24 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-1/18 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде двухкомнатной квартиры N 18, на 4 этаже, в 1 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-373193-1 от 24 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-1/13 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде двухкомнатной квартиры N 13, на 3 этаже, в 1 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-373057-1 от 24 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-2/26 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде трехкомнатной квартиры N 26, на 1 этаже, в 2 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-374375-1 от 24 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-3/93 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде однокомнатной студии N 93, на 4 этаже, в 3 секции корпуса 2 (номер заявления MFC -0555/2021-373348-1 от 24 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-9/458 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде однокомнатной студии N 458, на 8 этаже, в 9 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-373426-1 от 24 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-1/Ю от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде двухкомнатной квартиры N 10, на 3 этаже, в 1 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-372938-1 от 24 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-2/41 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде двухкомнатной квартиры N 41, на 5 этаже, в 2 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-372828-1 от 24 февраля 2021 года).

По результатам рассмотрения заявления, 09 марта 2021 года Управлением Росреестра по адрес приняты решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации вышеуказанных договоров долевого участия по заявлениям от 24 февраля 2021 года за NN КУВД-001/2021-6680028/1; КУВД-001/2021-6683691/1; КУВД-001/2021-6675673/1; КУВД-001/2021-6675837/1; КУВД-001/2021-6683876/1; КУВД-001/2021-6678757/1; КУВД-001/2021-6683828/1; КУВД-001/2021-6674934/1; КУВД-001/2021-6683839/1; КУВД-001/2021-6683897/1, в связи с тем, что в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, наложенного в рамках исполнительного производства на основании постановления N 729050007/7724 судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУФССП России по Москве от 16 ноября 2020 года; по состоянию на 03 марта 2021 года орган регистрации располагает информацией о факте неисполнения застройщиком ООО "Авест" обязанности по передаче участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве в течение 6 (шести) месяцев со дня наступления такой обязанности в соответствии с договором; по результатам мониторинга, осуществляемого публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", выявлено несоответствие застройщика требованиям п. 2, 8, 10, 15 ч. 2 ст. 3.1 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирного дома и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 09 июня 2021 года.

09 июня 2021 года Управлением Росреестра по адрес приняты решения об отказе в государственной регистрации по заявлениям от 24 февраля 2021 года за NNКУВД- 001/2021-6680028/3; КУВД-001/2021-6683691/3; КУВД-001/2021-6675673/3; КУВД-001/2021-6675837/3; КУВД-001/2021-6683876/3; КУВД-001/2021-6678757/3; КУВД-001/2021-6683828/3; КУВД-001/2021-6674934/3; КУВД-001/2021-6683839/3; КУВД-001/2021-6683897/3.

19 февраля 2021 года Федотов И.М. в лице представителя фио обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлениями о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, а именно:

- договора N ОП-К2-5/264 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде однокомнатной студии N 264, на 5 этаже, в 5 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-356426-1 от 19 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-1/8 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде двухкомнатной квартиры N 8, на 2 этаже, в 1 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-354467-1 от 19 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-1/16 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, административному истцу будет передан объект долевого участия в виде однокомнатной студии N 16, на 4 этаже, в 1 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-354970-1 от 19 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-1/23 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде двухкомнатной квартиры N 23, на 5 этаже, в 1 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-355157-1 от 19 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-2/34 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого, после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде трехкомнатной квартиры N 34, на 3 этаже, в 2 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-355306-1 от 19 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-2/29 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде двухкомнатной квартиры N 29, на 2 этаже, в 2 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-355232-1 от 19 февраля 2021 года);

- договора N ОП-К2-3/88 от 21 декабря 2017 года, по условиям которого после завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, расположенного по адресу: адрес, Федотову И.М. будет передан объект долевого участия в виде двухкомнатной квартиры N 88, на 3 этаже, в 3 секции корпуса 2 (номер заявления - MFC-0555/2021-355582-1 от 19 февраля 2021 года).

По результатам рассмотрения заявлений 03 марта 2021 года Управлением Росреестра по адрес приняты решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации вышеуказанных договоров долевого участия по заявлениям от 19 февраля 2021 года за NN КУВД-001/2021-6323536/1; КУВД-001/2021-6328447/1; КУВД-001/2021-6328451/1; КУВД-001/2021-6328462/1; КУВД-001/2021-6315161/1; КУВД-001/2021-6316006/1; КУВД-001/2021-6322950/1, в связи с тем, что в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:169371, наложенного в рамках исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУФССП России по Москве от 16 ноября 2020 года N729050007/7724; по состоянию на 03 марта 2021 года орган регистрации располагает информацией о факте неисполнения застройщиком ООО "Авест" обязанности по передаче участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве в течение 6 (шести) месяцев со дня наступления такой обязанности в соответствии с договором; по результатам мониторинга, осуществляемого публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", выявлено несоответствие застройщика требованиям п. 2, 8, 10, 15 ч. 2 ст. 3.1 и ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирного дома и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

27 апреля 2021 года Управлением Росреестра по адрес были вынесены уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации по заявлениям от 19 февраля 2021 года за NN КУВД-001/2021-6323536/2; КУВД-001/2021-6328447/2; КУВД-001/2021-6328451/2; КУВД-001/2021-6328462/2; КУВД-001/2021-6315161/2; КУВД-001/2021-6316006/2; КУВД-001/2021-6322950/2. Осуществление действий по государственной регистрации приостановлено до 01 января 2999 года.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящими требованиями, указывал, что все необходимые для проведения государственной регистрации документы им были предоставлены, а именно решение Никулинского районного суда адрес от 13 октября 2020 года, вступившее в законную силу 10 декабря 2020 года, по гражданскому делу

N 2-4546/2020 по иску фио к ООО "Авест" о признании договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 21 декабря 2017 года заключенными; постановление судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУФССП России по Москве от 19 апреля 2021 года о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований, суд исходил из того, что в рассматриваемом случае, помимо того, что имелся запрет на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка, наложенный на основании постановления судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУФССП России по Москве от 16 ноября 2020 года, регистрирующий орган располагал информацией о том, что по состоянию на 09 марта 2021 года выявлен факт неисполнения застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности в соответствии с договором. По результатам мониторинга, осуществляемого публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в соответствии с частью 5.1. статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по проекту строительства ЖК адрес, по адресу: адрес, выявлено несоответствие застройщика требованиям пунктов 2, 8, 10, 15 части 2 статьи 3.1 и части 4 статьи 19 Закона о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Решением Арбитражного суда адрес ООО "Авест" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Кроме того, в настоящий момент согласно сведениям ФГИС ЕГРН содержатся записи об ограничениях прав и обременениях от 10 августа 2021 года N 50:11:0000000:169371-50/156/2021-553, от 10 августа 2021 года N 50:11:0000000:169371-50/156/2021-552, от 10 августа 2021 года N 50:11:0000000:169371-50/156/2021-551, от 07 июня 2021 года N 50:11:0000000:169371-50/156/2021-550, от 07 июня 2021 года N 50:11:0000000:169371-50/156/2021-549, от 13 мая 2021 года N 50:11:0000000:169371-50/156/2021-547, от 27 марта 2021 года N 50:11:0000000:169371-50/156/2021-545.

Таким образом, принимая во внимание, что регистрирующий орган располагал информацией о неисполнения застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности в соответствии с договором, у ответчика имелись основания для приостановления государственной регистрации права, а поскольку основания для приостановления не были устранены, регистрирующим органом были приняты решения об отказе в государственной регистрации права.

При этом вводимые в отношении застройщика ограничения прямо предусмотрены законом, направлены на защиту прав дольщиков, а потому не могут расцениваться как нарушающие права и законные интересы участников долевого строительства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность при рассмотрении настоящего дела не установлена, решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес вынесены в пределах компетенции данного органа, соответствуют требованиям закона и права административного истца не нарушают.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Под правовой экспертизой понимается изучение представленных на государственную регистрацию документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимость. Представленные документы изучаются как на предмет их подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания. Цель подобной экспертизы состоит в том, чтобы убедиться в отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации либо ее приостановлении.

В соответствии с п. 57 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для приостановления государственной регистрации прав является поступление в орган регистрации прав уведомления контролирующего органа и (или) Фонда о нарушении застройщиком более чем на шесть месяцев сроков завершения строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве в соответствии с указанным договором объекта долевого строительства, который входит в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и в отношении которого представлен договор участия в долевом строительстве на государственную регистрацию.

В силу статьи 27 названного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 2.6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан направить в федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, осуществляющие государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, уведомление о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности.

По своей сути пункт 3 части 2.6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ является материальной нормой, определяющей основания для ограничения права застройщика на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости, и, как следствие, предписывающей уполномоченному органу необходимость направления в орган регистрации прав сведений о таком застройщике в целях дальнейшего недопущения привлечения застройщиком денежных средств; в свою очередь, положения пункта 57 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ можно отнести к производным от пункта 3 части 2.6 статьи 3 Федерального закона N214-ФЗ, регламентирующим порядок применения указанной материальной нормы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда являются правильными, поскольку основаны на исследованных доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, с учетом положений закона, подлежащих применению по данному делу.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия также не усматривает, поскольку она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда адрес от 24 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.