Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 29 августа 2022 г. по делу N 33а-4946/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Тиханской А.В.

при секретаре Алексееве М.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-11/2022 по административному иску Неманова...

к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, МВД РФ о признании ненадлежащими условий содержания, присуждении денежной компенсации

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Нагатинского районного суда адрес от 24 января 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Неманов В.С, Морозов И.П, Хамнаев Н.В, Вильников Д.Ф, Федькин В.А, фио, Вдовиченко М.Е, Ли С.Е, Абилов С.А.А, Вотчицева Е.М, фио, Емельянов Д.В, Аминов Х.А, Шлыкова А.В, фио, Епанечников Ю.В, Заика А.В, Воскобойников А.М, Янин А.Е, Ляпунов К.С, Боровиков Ф.В. обратились в суд с коллективным административным исковым заявлением к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, МВД РФ, уточнив заявленные требования, просили признать ненадлежащими условия содержания административных истцов в ОМВД России по адрес и при их транспортировке в Нагатинский районный суд адрес в период 31 января 2021 года - 1 февраля 2021 года, выразившиеся в переполненности камер для административно задержанных; переполненности полицейского автобуса, в котором истцы находились длительное время до того, как попали в здание суда, отсутствии должной системы вентиляции и отопления, а также невозможности воспользоваться туалетом до транспортировки в суд; нарушении эпидемиологических требований ношения масок, соблюдения социальной дистанции; непредоставлении истцам продуктов питания в должном размере и ассортименте; нарушении санитарно-гигиенических условий содержания в камерах, а также лишении истцов сна из-за постоянного включенного освещения; отсутствие естественного освещения (окон) в камерах; непредоставлении достаточного количества матрасов и иного постельного белья; непредоставлении звонка и неуведомлении родственников о месте нахождения истцов и их дальнейшей судьбе после административного задержания; в недопуске защитника и необеспечении возможности родственникам и близким лицам передать задержанным продукты питания из-за введения "плана Крепость"; взыскать с МВД РФ в пользу каждого административного истца компенсацию за нарушение условий содержания в размере сумма, перечислив денежные средства на индивидуальные счета.

Свои требования административные истцы мотивировали тем, что 31 января 2021 года были задержаны во время акции в поддержку фио, около 16:00 часов, доставлены в ОМВД по адрес, где содержались в четырех комнатах (камерах) в общем количестве 27 человек. В первой камере содержалось 7 человек: 5 истцов (Неманов В.С, Заика А.В, Вдовиченко М.Е, Боровиков Ф.В, Воскобойников А.М.) и два других задержанных (фио, фио). На эту камеру было предоставлено 2 матраса. Во второй камере содержалось 8 человек: 6 истцов (Ляпунов К.С, Федькин В.А, фио, фиоА.-А, Вильников Д.Ф, Емельянов Д.В.) и два других задержанных. На эту камеру было предоставлено 2 матраса. В третьей камере содержалось 6 человек: 5 истцов (Аминов Х.А, Епанечников Ю.В, Морозов И.П, Хамнаев Н.В, Янин А.Е.) и другой задержанный. На всю камеру был предоставлен всего сумма прописью матрас. В четвертой камере содержалось 6 человек: 5 истцов (Ли С.Е, Вотчицева Е.М, фио, Шлыкова А.В, фио) и другая задержанная. На эту камеру было предоставлено 2 матраса. Согласно техническому плану, предоставленному административным ответчиком, площадь камер была следующей: первой камеры - 7, 6 кв.м (1, 08 кв.м на человека); второй камеры - 7, 6 кв.м (0, 95 кв.м на человека); третьей камеры - 7, 7 кв.м (1, 28 кв.м на человека); четвертой камеры - 12, 8 кв.м (2, 1 кв.м на человека). 31 января 2021года, примерно около 23:00 часов, каждому задержанному было предоставлено питание (1 упаковка консервированной каши, стакан чая и несколько галетов на человека), что не соответствует нормативу. 1 февраля 2021 года в 6:00 часов часть задержанных была перевезена в другие полицейские участки. Таким образом, срок содержания административных истцов в переполненных камерах составил 12 часов 30 минут. 1 февраля 2021 года, приблизительно в 12:00 часов, сотрудники ОМВД по адрес приступили к транспортировке, собирая всех задержанных из своего отдела и отделов, в которые с утра доставили задержанных из ОМВД Братеево.

Около 12:40 часов все задержанные были собраны в одном полицейском автобусе, который направился к Нагатинскому районному суду адрес и прибыл туда в 13:30 часов. Все задержанные (27 человек) оставались в автобусе до 16:00 часов. Количество задержанных превышало посадочные места в автотранспорте, из-за чего часть задержанных (5-8 человек) была вынуждена находиться в автобусе стоя, все это время их не выпускали в туалет. С 16:00 часов материалы дел в отношении заявителей начали регистрироваться канцелярией Нагатинского районного суда адрес, и вместе с ними полицейские начали перемещать задержанных в здание суда. Приблизительно с 18:00 часов, по переданным материалам, начались судебные заседания. За весь день административным ответчикам не было предоставлено питание.

Таким образом, истцы транспортировались и содержались в здании суда в бесчеловечных условиях, длительное время (более 3 часов) находились в переполненном транспорте без нормальной системы отопления и вентиляции, были лишены возможности воспользоваться туалетом и вынуждены были дышать выхлопными марка автомобиля двигателя полицейского автобуса.

С учетом изложенного, административные истцы полагали, что содержались в КАЗ в бесчеловечных условиях, не соответствующих нормативно установленным требованиям, продолжительное время (более 12 часов), в неудовлетворительных санитарно-гигиенических условиях, переполненных камерах, в которых отсутствовали окна, естественное освещение, без достаточного количества спальных мест и возможности передвигаться по камерам, они были лишены нормального сна. Туалет, отведенный для административно задержанных, был сломан - в нем не работала система слива из-за непоступления воды, кроме того, туалет не был перегорожен, т.е. не обеспечивал должной приватности. Таким образом, недостаток личного пространства в камере усугублялся неудовлетворительными санитарно-гигиенические условиями, а также неудовлетворительными условиями для сна. К ним не был допущен адвокат, за время задержания (более суток) им лишь один раз было предоставлено питание, а их транспортировка в суд осуществлялась в переполненном транспорте в течение 4 часов, без возможности выйти в туалет или на прогулку. Ответчики были лишены возможности получить продукты питания от родственников и других лиц. В ОВД не соблюдались ограничения, введенные в связи с пандемией COVID-19. В период задержания истцов на территории адрес действовал Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 года N 12-УМ, согласно которому органы власти, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания, рук и социального дистанцирования, однако соблюдение данных правил административным ответчиком соблюдено не было.

Совокупность вышеприведенных нарушений условий содержания сказалась на физическом и психологическом состоянии истцов, которые в нарушение статьи 3 Конвенции были вынуждены находиться в отвратительных условиях содержания из-за одного лишь факта участия в мирном собрании.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 24 января 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Неманов В.С, которому в порядке части 3 статьи 42 КАС РФ поручено ведение дела в интересах всех административных истцов, ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы настоящего дела, выслушав объяснения административного истца фио, представляющего в порядке части 3 статьи 42 КАС РФ интересы иных административных истцов, представителя административных истцов, допущенного к участию в деле по устному ходатайству, фио, представителя УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес по доверенности фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене постановленного судом решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В соответствии со статьей 27.3 КоАП РФ административное задержание представляет собой кратковременное ограничение свободы физического лица, и может быть применено для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущее в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Статьей 27.6 КоАП РФ предусмотрено, что задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627 утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц.

Пунктом 2 Положения определено, что задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - специальные помещения).

Специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти (пункт 3).

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 (пункт 4).

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).

Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров.

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна (пункт 11).

Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение (пункт 12).

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 утверждена норма питания лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время. МВД РФ предписано установить: рационы питания для лиц, подвергнутых административному аресту, в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным настоящим постановлением, невозможно; нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания лиц, подвергнутых административному аресту (пункт 4).

Разрешая настоящее дело, суд установил, что 31 января 2021 года в 16 часа 05 минут сотрудниками 1-го СПП ГУ МВД России по адрес в связи с наличием оснований полагать совершившими административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ (участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры), в Отдел МВД России по адрес были доставлены Неманов В.С, Морозов И.П, Хамнаев Н.В, Вильников Д.Ф, Федькин В.А, фио, Вдовиченко М.Е, Ли С.Е, Абилов С.А.А, Вотчицева Е.М, фио, Емельянов Д.В, Аминов Х.А, Шлыкова А.В, фио, Епанечников Ю.В, Заика А.В, Воскобойников А.М, Янин А.Е, Ляпунов К.С, Боровиков Ф.В.

Факт доставления указанных лиц 31 января 2021 года в 16 часа 05 минут зарегистрирован оперативным дежурным Дежурной части Отдела в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России.

31 января 2021 года в отношении административных истцов в Отделе МВД России по адрес составлены протоколы об административном правонарушении по ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, о доставлении лиц, совершивших административное правонарушение, и об административном задержании.

В отношении фио составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697774), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 12 часа 00 минут.

В отношении фио составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697786), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 13 часов 00 минут.

В отношении Хамнаева Н.В. составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697783), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 13 часов 00 минут.

В отношении Вильникова Д.Ф. составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697768), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 11 часов 50 минут.

В отношении фио составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697770), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 13 часов 00 минут.

В отношении Катибова И.М. составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697759), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 13 часов 05 минут.

В отношении Вдовиченко М.Е. составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697780), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 12 часов 45 минут.

В отношении фиоЕ составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697753), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 11 часов 50 минут.

В отношении фиоА. составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697769), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 13 часов 33 минут.

В отношении Вотчицевой Е.М. составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N0697754), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 11 часов 50 минут.

В отношении фио составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697752), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 11 часов 50 минут.

В отношении фио составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697784), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 11 часов 50 минут.

В отношении фио составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697767), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 12 часов 25 минут.

В отношении Шлыковой А.В. составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697757), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 11 часов 50 минут.

В отношении Ситдиковой А.М. составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697771), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 11 часов 50 минут.

В отношении Епанечникова Ю.В. оставлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697776), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 12 часов 50 минут.

В отношении Заики А.В. составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697758), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 01 февраля 2021 года 13 часов 40 минут.

В отношении фио составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697773), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 12 часов 50 минут.

В отношении фио составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N0697775), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 13 часов 05 минут.

В отношении фио составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697756), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 13 часов 05 минут.

В отношении фио составлен протокол об административном задержании (протокол адрес N 0697783), время начала задержания 31 января 2021 года 16 часов 05 минут, время окончания задержания 1 февраля 2021 года 13 часов 10 минут.

Административные истцы были ознакомлены с административными протоколами доставления и задержания, им были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 24.4, 25.1 КоАП РФ, права, предусмотренные статьями 46, 51 Конституции РФ, о чем в протоколах имеются отметки должностного лица, подписи задержанных.

Отказывая в удовлетворении заявленных административными истцами требований, суд исходил из того, что административные истцы не помещались в камеру для задержанных лиц, о чем свидетельствуют данные Книги учета лиц, доставленных в дежурную часть ОМВД по адрес, за 31 января 2021 года, в связи с чем признал их доводы в части ненадлежащих условий содержания в ОМВД по адрес, выразившихся в переполненности камер для административных задержанных, нарушении санитарно-гигиенических условий содержания в камерах, лишении истцов сна из-за постоянно включенного освещения, несостоятельными.

При этом судом учтено, что из представленных в суд данных технического учета следует, что помещения ОМВД по адрес по адрес, принимая во внимание общее количество задержанных и площадь помещений, соответствовали нормам личного пространства для задержанных. В помещении ОМВД имеются санузлы, которыми задержанные могли воспользоваться (т.1 л.д.144, т.2 л.д.9).

В связи с длительным пребыванием в Отделе МВД России по адрес вышеуказанные лица были обеспечены питанием и постельными принадлежностями (по желанию каждого), о чем имеются отметки в журнале учета выдачи задержанным сухого пайка и постельных принадлежностей (т.1 л.д.137-140).

Доводы административных истцов о неудовлетворительных санитарно-гигиенических условиях в ОМВД признаны судом несостоятельными как не подтвержденные объективными данными.

В силу 13 Положения в помещениях, где содержатся лица, задержанные за совершение административных правонарушений, освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета.

Таким образом, наличие освещения в помещениях ОМВД по адрес в ночное время суток о нарушении условий содержания административных истцов свидетельствовать не может.

Доводы административных истцов о том, что им не были предоставлены продукты питания в должном ассортименте, судом отклонены, поскольку пункт 4 Положения допускает в случае невозможности предоставления горячей пищи обеспечение задержанных на срок более 3 часов питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205.

Рацион питания задержанных, согласно нормам данного Постановления, установлен приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 966.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно приложению N2 к государственному контракту N 121Б от 14 декабря 2020 года на поставку индивидуальных рационов питания (ИРП) для нужд УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (электронная версия контракта по закупке N 100244573120000121) индивидуальный рацион питания, состоит из: галет армейских не менее сумма на одного человека; консервы-мясо растительные или мясо-овощные сумма на одного человека; сахар не менее сумма на одного человека; чай черный натуральный не менее сумма на одного человека; стаканы одноразовые 3 шт. на одного человека объемом 200 мл. каждый; ложки одноразовые 3 шт. на одного человека; тарелки одноразовые 3 шт. на одного человека (т.1 л.д.193-223).

Объективных данных, свидетельствующих о том, что предоставленные административным истцам сухие пайки не соответствовали данному рациону, материалы дела не содержат.

Из протоколов о доставлении/задержании административных истцов судом установлено, что с момента доставления в Отдел МВД России по адрес мобильные телефоны у задержанных не изымались, в связи с чем суд отклонил их доводы об отсутствии возможности для осуществления телефонных звонков. При этом сведений о том, что кто-либо из задержанных обращался к должностным лицам ОМВД России по адрес с просьбой уведомить родственников о своем местонахождении, в материалах дела нет.

Не имеется в них и сведений, объективно подтверждающих, что кому-либо из административных истцов родственники или иные лица в период с 31 января по 1 февраля 2021 года передавали продукты питания, однако в результате действий должностных лиц административных ответчиков были лишены возможности их получить.

Доводы истцов о нарушении их права на защиту в связи отсутствием допуска защитника в ОМВД суд посчитал опровергнутыми судебными актами по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, вынесенных в отношении административных истцов, которые вступили в законную силу и которыми нарушений прав административных истцов, в том числе права на защиту, установлено не было.

Отклоняя доводы административных истцов о том, что при их содержании в ОМВД России по адрес не соблюдались ограничения, направленные на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции, суд исходил из того, что средства индивидуальной защиты выдавались сотрудниками ОМВД России по адрес и были доступны административным истцам.

Разрешая заявленные административными истцами требования в части нарушения условий их транспортирования в Нагатинский районный суд адрес, суд установил, что административные истцы, в числе других задержанных, 1 февраля 2021 года, из ОМВД по адрес были доставлены в Нагатинский районный суд адрес для рассмотрения дел об административных правонарушениях.

1 февраля 2021 года сотрудниками Отдела МВД России по адрес транспортирование административных задержанных не осуществлялось, в штате Отдела отсутствуют транспортные средства автобусного типа.

Как следует из справки командира ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, 1 февраля 2021 года ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес использовался служебный автотранспорт, предназначенный для перевозки задержанных, а именно три автобуса: марка автомобиля, г.р.з. У5351 99, марка автомобиля, г.р.з. О 0541 99, марка автомобиля, г.р.з. О 0535 99. Другой пассажирский автотранспорт для перевозки задержанных в указанный день не использовался.

При этом согласно руководству к эксплуатации автомобилей оперативно-служебных моделей 2220 на базе автобусов марка автомобиля и марка автомобиля, один автобус имеет 18 посадочных мест для задержанных, максимальную вместимость 21 место, автобусы оборудованы биотуалетами.

Ожидание рассмотрения дела об административном правонарушении в служебном транспорте нарушением прав и законных интересов административных истцов признано быть не может, поскольку соответствует пункту 27 Инструкции об организации доставления в суды граждан, задержанных за совершение административных правонарушений, и их последующего водворения в специализированные учреждения полиции, утвержденной приказом ГУ МВД России по адрес от 27 февраля 2020 года N 70.

Оценив установленные обстоятельства, принимая во внимание нормы Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627, учитывая отсутствие доказательств содержания административных истцов в ненадлежащих условиях в ОМВД адрес по адрес в период с 31 января 2021 года по 1 февраля 2021 года, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, судебная коллегия с обоснованностью данных выводов суда в полной мере согласиться не может.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы и должностных лиц.

Согласно положениям статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом изложенных положений действующего законодательства, обязанность доказывания соблюдения в отношении административных истцов условий содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, возложена на административных ответчиков.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал на то, что в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих, что административные истцы помещались в камеры для задержанных лиц, в связи с чем признал несостоятельными доводы административных истцов в части ненадлежащих условий содержания в ОМВД по адрес, выразившихся в переполненности камер, лишении их возможности ночного отдыха.

Вместе с тем, судом не учтено, что статьи 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ.

Факт применения к административным истцам административного задержания в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении подтверждается приобщенными к материалам дела соответствующими протоколами и в ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Таким образом, на административных истцов в полном мере распространяется Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627.

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

С учетом изложенного, административным истцам независимо от наименования помещения, в котором они содержались в ОМВД России по адрес, должны быть обеспечены такие условия содержания, при которых соблюдалась бы норма площади на одного задержанного, а равно предоставление индивидуального спального места.

В ходе судебного разбирательства административными ответчиками представлен технический план помещений ОМВД России по адрес, на котором административными истцами указаны конкретные помещения (камеры), в которых они содержались в период с 31 января 2021 года по 1 февраля 2021 года (т.2 л.д.9).

Изложенные доводы административных истцов ничем по делу объективно не опровергнуты, в нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ каких-либо доказательств, подтверждающих содержание административных истцов в иных помещениях, административными ответчиками не представлено.

Вместе с тем, исходя из площади данных помещений (камер) - 7, 6 кв.м, 7, 6 кв.м, 7, 7 кв.м, 12, 8 кв.м, общего числа лиц, доставленных в ОМВД России по адрес - 27 человек, и доводов административных истцов о распределении их по камерам, следует, что установленная норма площади в 2 кв.м. на одного задержанного соблюдена не была, что свидетельствует также о невозможности предоставления каждому задержанному индивидуального спального места.

Оценивая приведенные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, судебная коллегия приходит к убеждению о том, что они свидетельствуют о допущенных нарушениях предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания лиц, задержанных в порядке статьи 27.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда в соответствии с положениями пунктов 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований административных истцов.

Определяя размер подлежащей взысканию в их пользу компенсации, судебная коллегия, оценивая характер и продолжительность допущенных нарушений, принимая во внимание, что административные истцы содержались в ОМВД России по адрес менее суток, полагает возможным взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере сумма в пользу каждого из административных истцов, как соответствующую степени допущенного нарушения, с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда адрес от 24 января 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Неманова... фио фио фио фио фио фио сумма в счет компенсации за нарушение условий содержания в пользу каждого из административных истцов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: