Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 декабря 2022 г. по делу N 33а-5090/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.

при секретаре Галан А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-40/2022 по административному иску Габова... к ФСИН России о признании решений незаконными, присуждении компенсации

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 23 марта 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Габов В.С. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании решений от 12 июня 2021 года и от 5 августа 2021 года об отказе в переводе в иное исправительное учреждение незаконными, нарушающими его право на уважение частной и семейной жизни, обязании выплатить компенсацию в размере сумма по факту нарушения его права, в том числе на семейную и частную жизнь, в связи с содержанием его в исправительном учреждении на расстоянии 5 000 км от места жительства родственников.

В обоснование требований указал, что с 2001 года отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, в 2019 году был переведен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, которое находится на расстоянии более 5 000 км. от места жительства ближайших родственников в адрес. фио, его отец, умер, так и не сумев приехать на свидание, умер его брат фио Его мать - фио была на свиданиях только 2 раза, больше приезжать не может в силу возраста, состояния здоровья. Административный истец обращался в ФСИН России с заявлениями о переводе его в исправительное учреждение адрес, в чем ему оспариваемыми решениями было отказано. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным и нарушающим его право на неприкосновенность и уважение частной жизни содержание его в исправительном учреждении на значительном удалении от места жительства его и его близких родственников, за что присудить соответствующую компенсацию.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 23 марта 2022 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Габов В.С. ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N96-ФЗ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Частью 4 той же статьи предусмотрено, что осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, 208-211, 275, 277-279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с частью 2 той же статьи в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N96-ФЗ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что Габов В.С, 1975 г.рожд, паспортные данные, до ареста фактически проживал в адрес.

Приговором Новосибирского областного суда от 15 ноября 1999 года (с учетом кассационного определения Верховного Суда РФ от 21 ноября 2012 года) за совершение преступлений, предусмотренных пунктами "а, к" ч.2 ст.105 УК РФ, Габов В.С. осужден к пожизненному лишению свободы.

С 2001 года отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

В мае 2019 года в целях обеспечения личной безопасности Габов В.С. переведен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в адрес проживает мать административного истца фио

Его отец фио скончался в декабре 2010 года, в июне 2019 года умер брат фио

Габов В.С. направил в ФСИН России заявления о переводе в исправительное учреждение, расположенное в адрес ближе к месту жительства родственников.

12 июня 2021 года ФСИН России направила ответ о том, что в адрес отсутствуют подобного рода исправительные учреждения.

5 августа 2021 года дан аналогичный ответ.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес от 8 июня 2021 года Габову В.С. были предоставлены свидания в 2011 г, 2017 г. с фио, в 2020 г. свидание заменено на телефонный звонок с фио и фио

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в адрес и ближайших субъектах не имеется исправительного учреждения соответствующего вида режима, куда мог бы быть переведен Габов В.С. и которое было бы расположено на расстоянии менее 1 000 км. до места жительства его родственников.

Изложенные выводы суда подтверждены сведениями, представленными суду ФСИН России, из которых видно, что на адрес функционирует 6 исправительных колоний и 1 изолированный участок, предназначенные для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы, из них ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес функционирует с 2000 года, ФКУ ИК-6 по адрес с 2016 года, в адрес подобное исправительное учреждение отсутствует (л.д.64).

Таким образом, Габов В.С. направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение в соответствии с правилами части 4 статьи 73 УИК РФ, его перевод в исправительное учреждение адрес осуществлен быть не может.

Принимая во внимание, что в силу положений статьи 227.1 КАС РФ присуждение компенсации за нарушение условий содержания производится судом лишь в том случае, если установлена незаконность действий (бездействия) соответствующих государственных органов по обеспечению условий содержания административного истца, учитывая, что факт незаконных действий административного ответчика при определении Габову В.С. места отбывания наказания в ходе судебного разбирательства подтвержден не был, суд отказал в удовлетворении требований фио о присуждении ему денежной компенсации.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Габов В.С. отбывает наказание в исправительном учреждении на значительном отдалении от места жительства его родственников, что нарушает его право на поддержание социально-полезных связей, противоречит законодательству РФ и международному праву, решениям ЕСПЧ, воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции и в соответствии с требованиями статей 178, 180, 226, 227.1 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в принятом судом решении.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 23 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 декабря 2022 года

Председательствующий:

Судьи: