Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 октября 2022 г. по делу N 33а-5091/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Коневой С.И., судей Кирпиковой Н.С., фио

при секретаре Шаутаевой М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-1608/2021 по административному иску фио... к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию

по апелляционной жалобе административного истца фио.., подписанной представителем по доверенности Евдокимовым А.С, на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 20 декабря 2021 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Каримов Б. обратился в суд с административными исковыми заявлениями к УВМ ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда на адрес, ссылаясь на то, что он является гражданином адрес. По мнению административного истца, данное решение явно несоразмерно тяжести совершенных им административных правонарушений, не отвечает принципам справедливости и законности, не соответствует положениям Конституции Российской Федерации, статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку он длительное время проживает на адрес, имеет постоянное место работы, положительные характеристики от работодателя; на адрес у административного истца нет ни работы, ни родственников, с которыми он поддерживал бы связь.

6 декабря 2021 года административное дело N 2а-1608/2021 объединено с административным делом N2а-1672/2021 для совместного рассмотрения.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 20 декабря 2021 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца фио по доверенности Евдокимов А.С. ставит вопрос об отмене принятого по делу решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по доверенности фио, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В силу статьи 204 КАС РФ в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.

Частью 1 статьи 205 КАС РФ предусмотрено, что протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве административного дела или совершении отдельного процессуального действия.

Согласно имеющимся в материалах дела резолютивной части и мотивированному судебному решению, настоящее дело разрешено и решение суда постановлено 20 декабря 2021 года (т.2 л.д.87-94).

Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствует протокол судебного заседания от 20 декабря 2021 года, тогда как в соответствии со статьей 204 КАС РФ ведение протокола судебного заседания суда первой инстанции является обязательным.

При этом в материалах дела имеется протокол судебного заседания, датированный 6 декабря 2021 года, из которого следует, что судебное решение вынесено и оглашено именно в данном судебном заседании (т.2 л.д.86б-86в).

Таким образом, имеются неустранимые сомнения относительно того, когда настоящее дело было рассмотрено судом по существу и по нему постановлено решение.

При этом отсутствие в деле протокола судебного заседания в силу пункта 6 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда.

Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным, в силу пункта 6 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 20 декабря 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 октября 2022 года

Председательствующий:

Судьи: