Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 декабря 2022 г. по делу N 33а-6225/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей фио, адресВ., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков Кравцова Егора Викторовича, Кравцова Алексея Викторовича, Кравцовой Олеси Юрьевны, Кравцовой Ирины Александровны, Кирпичевой Алины Александровны - фио на решение Лефортовского районного суда адрес от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу к кредитному потребительскому кооперативу "Инвестиционно-сберегательный центр", Кравцову Егору Викторовичу, Кравцову Алексею Викторовичу, Кравцовой Олесе Юрьевне, Кравцовой Ирине Александровне, Кирпичевой Алине Александровне, обществу с ограниченной ответственностью "СФ", Обществу с ограниченной ответственностью "Тигрушки той" о принудительной ликвидации кооператива удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Инвестиционно-сберегательный центр" (ОГРН 1195053003078, ИНН 5024192011).

Возложить обязанность по ликвидации кредитного потребительского кооператива "Инвестиционно-сберегательный центр" на Кравцова Егора Викторовича, Кравцова Алексея Викторовича, Кравцову Олесю Юрьевну, Кравцову Ирину Александровну, фио, Общество с ограниченной ответственностью "СФ", Общество с ограниченной ответственностью "Тигрушки той".

Установить Кравцову Егору Викторовичу, Кравцову Алексею Викторовичу, Кравцовой Олесе Юрьевне, Кравцовой Ирине Александровне, Кирпичевой Алине Александровне, Обществу с ограниченной ответственностью "СФ", Обществу с ограниченной ответственностью "Тигрушки той" срок предоставления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Центрального банка России в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу к Боброву Антону Викторовичу о принудительной ликвидации кооператива - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Центральный банк России в лице Банка России по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском к кредитному потребительскому кооперативу "Инвестиционно-сберегательный центр" (далее- КПК "Инвестиционно-сберегательный центр"), Кравцову Е.В, Кравцову А.В, Кравцовой О.Ю, Кравцовой И.А, Кирпичевой А.А, ООО "Тигрушки той" о принудительной ликвидации кооператива.

В обоснование заявленных требований указывалось, что КПК "Инвестиционно-сберегательный центр", являющийся действующим юридическим лицом, был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по адрес 19 июля 2017 года (ОГР 1195053003078). По информации, имеющейся в распоряжении Банка России, КПК "Инвестиционно-сберегательный центр" не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Банк России обратился с запросами во все саморегулируемые организации, внесенные в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка о предоставлении информации относительно членства в них КПК "Инвестиционно-сберегательный центр". Согласно ответу саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов "Кооперативные финансы" от 2 июля 2020 года N 2435 КПК "Инвестиционно-сберегательный центр" исключен из членов СРО КПК "Корпоративные финансы" 26 февраля 2020 года. Из ответов, поступивших от остальных саморегулируемых организаций, следовало, что КПК ""Инвестиционно-сберегательный центр" не является членом ни одной из них.

Поскольку в нарушение требований статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" КПК "Инвестиционно-сберегательный центр" в течение срока, превышающего 90 дней, не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, административный истец обратился с настоящими административными исковыми требованиями в суд.

Решением Лефортовского районного суда адрес от 18 февраля 2021 года административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу к кредитному потребительскому кооперативу "Инвестиционно-сберегательный центр", Кравцову Е.В, Кравцову А.В, Кравцовой О.Ю, Кравцовой И.А, Кирпичевой А.А, Обществу с ограниченной ответственностью "СФ", Обществу с ограниченной ответственностью "Тигрушки той" о принудительной ликвидации кооператива удовлетворены.

Кредитный потребительский кооператив "Инвестиционно-сберегательный центр" ликвидирован (ОГРН 1195053003078, ИНН 5024192011). Обязанность по ликвидации кредитного потребительского кооператива "Инвестиционно-сберегательный центр" возложена на фио, фио, Кравцову О.Ю, Кравцову И.А, фио, Общество с ограниченной ответственностью "СФ", Общество с ограниченной ответственностью "Тигрушки той".

Кравцову Е.В, Кравцову А.В, Кравцовой О.Ю, Кравцовой И.А, Кирпичевой А.А, Обществу с ограниченной ответственностью "СФ", Обществу с ограниченной ответственностью "Тигрушки той" установлен срок предоставления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 сентября 2021 года решение Лефортовского районного суда адрес от 18 февраля 2021 года в части возложения обязанности по ликвидации КПК "Инвестиционно-сберегательный центр" на фио, фио, Кравцову О.Ю, Кравцову И.А, фио, а также в части установления срока предоставления ими ликвидационного баланса отменено. В указанной части постановлено новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 сентября 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Московской городской суд.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца - фио, представителя административных ответчиков - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Лефортовского районного суда адрес от 18 февраля 2021 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов настоящего административного дела следует, что кредитный потребительский кооператив "Инвестиционно-сберегательный центр", являющийся действующим юридическим лицом, был зарегистрирован Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N46 по адрес 19 июля 2017 года (ОГРН 1195053003078, ИНН 5024192011).

Согласно расширенной выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 29 апреля 2020 года, представленной налоговым органом, учредителями указанного потребительского кооператива являются следующие физические и юридические лица: Кравцов Е.В, Кравцов А.В, Кравцова О.Ю, Кравцова И.А, фио, ООО "СФ", ООО "ТИГРУШКИ ТОЙ" (л.д. 23).

Из имеющихся в деле копии выписки из реестра членов (пайщиков) кредитного потребительского кооператива "Инвестиционно-сберегательный центр", составленной на 15 марта 2019 года видно, что 12 февраля 2019 года прекращено членство в кредитном кооперативе следующих лиц: фио, фио, Кравцовой И.А, Кравцовой О.Ю, Кирпичевой А.А, общества с ограниченной ответственностью "Тигрушки той", Общества с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания "Силовики. Финанс".

Во исполнение функций, возложенных на Банк России федеральным законодательством, Банк России обратился с запросами во все саморегулируемые организации, внесенные в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, о представлении информации относительно членства в них КПК "Инвестиционно-сберегательный центр".

Согласно ответу Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов "Кооперативные финансы" от 02 июля 2020 года N 2435 КПК "Инвестиционно-сберегательный центр" исключен из членов СРО КПК "Кооперативные финансы" 26 февраля 2020 года.

Из ответов, поступивших от остальных саморегулируемых организаций, следует, что КПК "Инвестиционно-сберегательный центр" не является членом ни одной из них.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении путем ликвидации КПК "Инвестиционно- сберегательный центр", возложении на фио, фио, Кравцову О.Ю, Кравцову И.А, фио, ООО "СФ" и ООО "Тигрушки той" обязанности по ликвидации кредитного потребительского кооператива "Инвестиционно-сберегательный центр", исходя при этом из того, что КПК "Инвестиционно-сберегательный центр" не является кредитным кооперативом второго уровня, своевременно не вступил в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, внесенных в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. При этом судом первой инстанции доводы представителя административных ответчиков о том, что указанными лицами поданы заявления о выходе из кооператива и в настоящее время они не являются его членами, во внимание не приняты, поскольку достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении административных ответчиков в реестр кредитного кооператива была внесена запись о прекращении членства, не представлено, сам по себе факт подачи такого заявления не свидетельствует о прекращении членства, в связи с чем обязанность по ликвидации кредитного потребительского кооператива "Инвестиционно-сберегательный центр" возложил на фио, фио, Кравцову О.Ю, Кравцову И.А, фио, Общество с ограниченной ответственностью "СФ", Общество с ограниченной ответственностью "Тигрушки той".

Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Так, в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пп. 2 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу пп. 8 ч. 2 ст. 5, пп. "г" п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" обращение в судебные органы с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является функцией Банка России.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В соответствии с пп. 2, 3 ч. 1 ст. 35 Федерального закона N 190-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы (далее - СРО), в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 223-ФЗ саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка (далее ? Федеральный закон N 223-ФЗ) в течение девяноста дней со дня здания либо со дня прекращения членства в другой СРО.

Согласно п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Как разъяснено в адрес письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае возложения судом обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации должны указываться сроки представления ими в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15 ноября 2007 года N 758-О-О, указывая на невозможность регламентации правового положения юридических лиц, прав и обязанностей их участников непосредственно Конституцией Российской Федерации, отметил необходимость регулирования данных отношений федеральными законами. Соответственно, федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему статьями 71 (пункт "о") и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации полномочий, при регулировании гражданско-правовых, в том числе корпоративных, отношений призван обеспечивать их участникам возможность в каждом конкретном случае находить разумный баланс интересов на основе конституционно значимых принципов гражданского законодательства (Постановление от 21 февраля 2014 года N 3-П; Определение от 3 июля 2014 года N 1564-О).

В силу ст. 12 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив обязан вести реестр членов кредитного кооператива (пайщиков), содержащий, в том числе, следующие сведения: дату вступления в кредитный кооператив и дату прекращения членства в кредитном кооперативе. При прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись. Ведение реестра членов кредитного кооператива (пайщиков) осуществляется в электронной форме. Ответственным за ведение, хранение реестра членов кредитного кооператива (пайщиков), а также обеспечение сохранности и конфиденциальности сведений, содержащихся в указанном реестре, является единоличный исполнительный орган кредитного кооператива.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив - основанное на членстве добровольное объединение физических и (или) юридических лиц по территориальному, профессиональному и (или) социальному принципам, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 2 части 3 статьи 1); кредитный кооператив осуществляет свою деятельность на основе, в том числе, принципа добровольности вступления в кредитный кооператив и свободы выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 3 части 3 статьи 3); при прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись (часть 2 статьи 12); заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в определенный уставом кредитного кооператива орган кредитного кооператива, уполномоченный принимать решения о выходе члена кредитного кооператива (пайщика) из кредитного кооператива. Порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков). Днем выхода члена кредитного кооператива (пайщика) из кредитного кооператива является день принятия решения о выходе члена кредитного кооператива (пайщика) из кредитного кооператива (часть 2 статьи 14).

В указанном внутреннем локальном акте организации, исходя из содержания взаимосвязанных положений Федерального закона "О кредитной кооперации", должны отражаться сведения об актуальном - то есть, с учетом, состоявшегося в соответствии с законом волеизъявления участника корпорации о выходе из корпоративной организации - персональном составе членов кредитного кооператива (глава 3 "Членство в кредитном кооперативе" Федерального закона "О кредитной кооперации").

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитные кооперативы относятся к числу потребительских кооперативов, которые являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (пункт 1 статьи 65.1 данного кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица.

Выход из состава членов потребительского кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможность возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

Абзацам 2 части 3 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование и учитывая, что КПК "Инвестиционно-сберегательный центр" с момента прекращения членства в саморегулируемой организации - КПК "Кооперативные финансы" (26 февраля 2020 года) до настоящего времени не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций, что является основанием для ликвидации кредитного потребительского кооператива в соответствии ч. 4 ст. 35 Федерального закона "О кредитной кооперации", судебная коллегия по административным делам Московского городского суда соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для ликвидации кооператива и возложения обязанности по ликвидации на его учредителей.

При этом как указано выше, в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган. Таким образом, указанными специальными нормами закона предусмотрен особый порядок выхода учредителей кредитного кооператива, к которым относится КПК "Инвестиционнно-сберегательный центр", а указанный выход оформляется выходящим учредителем путем личной подачи им в регистрирующий орган собственного заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ о своем выходе и только после внесения регистрирующим органом в установленном законом порядке в ЕГРЮЛ сведений о его выходе прекращаются его права и обязанности как учредителя.

Таких заявлений административными ответчиками в регистрирующий орган УФНС России не подавалось, доказательств обратного административными ответчиками представлено не было, в связи с чем, перечисленные выше сведения ЕГРЮЛ содержат достоверные сведения о действующих учредителях.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом как первой, так и апелляционной инстанций административными ответчиками не представлены документы, подтверждающие их выход, а то обстоятельство, что они перестали быть членами (пайщиками) кредитного кооператива, не исключает их обязанности по участию в ликвидации кооператива по решению суда в качестве его учредителей, в связи с чем выводы суда первой инстанции о возложении обязанности по ликвидации кредитного потребительского кооператива "Инвестиционно-сберегательный центр" на его учредителей фио, фио, Кравцову О.Ю, Кравцову И.А, фио, ООО "СФ", ООО "Тигрушки той" соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам закона.

Иные доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные судом первой инстанции.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда адрес от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Тест мотивированного апелляционного определения составлен 13 декабря 2022 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: