Апелляционное определение Московского городского суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33а-7295/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Тиханская А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал NМА-439/2022 по частной жалобе представителя административного истца ООО "СпецЦентр", действующего на основании доверенности адвоката фио, на определение судьи Нагатинского районного суда адрес от 11 мая 2022 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ООО "СпецЦентр" к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконным акта внеплановой проверки, предписания, решения государственной инспекции труда - вернуть заявителю.

Разъяснить заявителю, что с данным административным исковым заявлением вправе обратиться в суд по месту проведения проверки в Останкинский районный суд адрес,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СпецЦентр" обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным Акт внеплановой документальной проверки от 03.12.20212 года, предписание об устранении нарушений трудового законодательства, составленные Государственной инспекцией труда в адрес.

Определением судьи Нагатинского районного суда адрес от 11 мая 2022 года административное исковое заявление возвращено истцу со ссылкой на неподсудность указанного спора данному суду.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства единолично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене определения как постановленного с нарушением норм процессуального права.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, суд исходил из необходимости предъявления административного искового заявления по месту проведения Государственной инспекцией труда в адрес проверки в отношении ООО "СпецЦентр", то есть по территории, на которую распространяются оспариваемые решения.

Указанные выводы суда первой инстанции носят ошибочный характер.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 21), общему правилу административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 22 и часть 2 статьи 24 КАС РФ, статья 35 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, - по адресу организации, являющейся административным истцом (за исключением требований, предъявляемых к судебным приставам-исполнителям).

Если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю адрес, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Из вышеуказанных норм следует, что административный иск может быть подан лицом в суд по месту нахождения органа, чьи действия оспариваются. Право выбора подсудности в этом случае принадлежит административному истцу, который настаивает на рассмотрении административного иска в Нагатинском районном суде адрес по месту нахождения органа, чье решение оспаривается.

Учитывая, что административный ответчик Государственная инспекция труда в адрес находится на территории, подсудной Нагатинскому районному суду адрес, у суда первой инстанции не имелось оснований для утверждения о неподсудности иска данному суду и возврате административного искового заявления по пункту 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

При таком положении определение суда подлежит отмене с возвращением административного иска на рассмотрение со стадии принятии.

Руководствуясь ст. 129, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Нагатинского районного суда адрес от 11 мая 2022 года отменить, материал по административному иску ООО "СпецЦентр" возвратить в районный суд адрес для решения вопроса о принятии административного иска к производству.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу.

Судья