Решение Московского городского суда от 03 августа 2022 г. по делу N 7-11598/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио на постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

4 июня 2021 года УУП ОМВД России по Академическому району города Москвы в отношении Номофиловой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд города Москвы по месту выявления административного правонарушения.

Постановлением судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 31 марта 2022 года Номофилова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник фио просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, помимо иных доводов, ссылается на то, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как о месте и времени его составления Номофилова А.А. не была извещена надлежащим образом, копию протокола об административном правонарушении не получала.

В судебное заседание Номофилова А.А, извещённая в установленном порядке, не явилась, уполномочила защитника фио на представление её интересов, которая в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 00 минут до 23 часов 00 минут Номофилова А.А. в составе группы граждан около 5 000 человек, следуя по маршруту Манежная площадь - улица Тверская - Пушкинская площадь - Страстной бульвар - Петровский бульвар - Трубная площадь - Цветной бульвар, приняла участие в публичном мероприятии, несогласованном с органом исполнительной власти города Москвы, скандировала лозунги общественно-политического характера, на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В обоснование вывода о наличии факта совершения административного правонарушении положены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 4 июня 2021 года; рапорт старшего оперуполномоченного 15 отдела УУР ГУ МВД России по городу Москве фио; акт осмотра видеозаписи от 24 мая 2021 года; видеозапись.

Вместе с тем с законностью постановления судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, влияющих на его правильное разрешение, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ, который является основным процессуальным документом по делу, и в котором описывается событие административного правонарушения, вменённого лицу, привлекаемому к административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

На основании ч. 41 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, 4 июня 2021 года УУП ОМВД России по Академическому району города Москвы в отношении Номофиловой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ; Номофилова А.А. не участвовала при производстве указанного процессуального действия.

В материалах дела имеется извещение Номофиловой А.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 4 июня 2021 года, направленное по адресу: город Москва, поселение Первомайское, деревня Бараново, 2-й Рушниковский переулок, дом 28 (л.д. 7), однако местом регистрации Номофиловой А.А. является адрес: город Москва, поселение Первомайское, деревня Бараново, 2-й Рушниковский переулок, дом 29, что подтверждается копией паспорта на имя Номофиловой А.А. (л.д. 64-66), по которому извещение не направлялось.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали данные о надлежащем извещении Номофиловой А.А, в связи с чем протокол неправомерно составлен в её отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении также не направлялась по месту жительства Номофиловой А.А.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный по настоящему делу, нельзя признать допустимым доказательством, поскольку при его составлении было нарушено право Номофиловой А.А. на защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 31 марта 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Номофиловой А.А. нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника фио удовлетворить.

Постановление судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении фио отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко