Решение Московского городского суда от 09 августа 2022 г. по делу N 7-13091/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника Московской административной дорожной инспекции фио на решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 9 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.141 КоАП РФ, в отношении фио ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N... заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) от 7 мая 2020 года Мамедов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.141 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 ноября 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Мамедова А.Ю. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 17 ноября 2021 года решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 ноября 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Нагатинский районный суд города Москвы.

Решением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 9 февраля 2022 года постановление N... заместителя начальника МАДИ от 7 мая 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, исполняющий обязанности начальника МАДИ фио просит об отмене решения судьи районного суда, ссылается на то, что вывод судьи районного суда об отсутствии оснований для привлечения Мамедова А.Ю. к административной ответственности основан на неверном толковании норм права; на момент выявления административного правонарушения транспортное средство марки марка автомобиля... " регистрационный знак ТС использовалось в качестве легкового такси, что подтверждается разрешением N... на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданным индивидуальному предпринимателю Мамедову А.Ю, сроком действия с 17 июня 2019 года по 16 июня 2024 года, которое на момент возбуждения дела об административном правонарушении являлось действующим; индивидуальный предприниматель Мамедов А.Ю. не обращался в уполномоченный орган с заявлением о прекращении действия разрешения, следовательно, не имел намерение прекратить осуществление таксомоторной деятельности с использованием указанного автомобиля.

В судебное заседание Мамедов А.Ю, извещённый в установленном порядке, не явился, не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.141 КоАП РФ наступает за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

В соответствии с п. 115 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электротехническим транспортом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. N 112 (далее - Правила перевозок) (действующих на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении), легковое такси оборудуется опознавательным фонарём оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом МАДИ установлено, что 20 апреля 2020 года в 22 часа 24 минуты в районе дома 67 строение 3 по Каширскому шоссе в городе Москве установлено отсутствие опознавательного фонаря легкового такси на крыше транспортного средства марки марка автомобиля... " регистрационный знак ТС под управлением Мамедова А.Ю, используемого индивидуальным предпринимателем Мамедовым А.Ю. для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N.., действительного с 17 июня 2019 года до 16 июня 2024 года, то есть нарушение Мамедовым А.Ю. п. 115 Правил перевозок.

Действия Мамедова А.Ю. квалифицированы по ч. 3 ст. 11.141 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы Мамедова А.Ю. на постановление должностного лица о назначении административного наказания судья районного суда пришёл к выводу о недоказанности факта совершения Мамедовым А.Ю. вменённого ему административного правонарушения.

Вместе с тем судья районного суда не учёл следующее.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.141 КоАП РФ, выражается в отсутствии на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Субъектом указанного административного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в установленном порядке получившие на транспортное средство разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, или водитель такого транспортного средства.

На основании ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Из буквального толкования приведённой нормы права следует, что транспортное средство, на которое выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, используется в качестве легкового такси юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которым выдано указанное разрешение. Получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдаётся на конкретное транспортное средство, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие им, тем самым определяют его предназначение именно для указанной цели, связанной с извлечением прибыли, на весь срок действия разрешения. При этом такое транспортное средство должно соответствовать обязательным требованиям, установленным Правилами перевозок, в том числе в соответствии с п. 115 Правил должно быть оборудовано опознавательным фонарём оранжевого цвета, устанавливаемом на крыше транспортного средства и включаемом при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. Эксплуатация автомобиля легкового такси в период действия разрешения без опознавательного фонаря является нарушением п. 115 Правил перевозок и влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. ст. 11.141 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, на транспортное средство марка автомобиля... " регистрационный знак ТС индивидуальному предпринимателю Мамедову А.Ю. выдано разрешение N... сроком действия с 17 июня 2019 года по 16 июня 2024 года на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 20 апреля 2020 года указанное разрешение являлось действующим, то есть предназначение автомобиля было определено именно для цели, указанной в разрешении. Ответственным лицом за выполнение требования п. 115 Правил перевозок в период действия разрешения являлся получивший его индивидуальный предприниматель Мамедов А.Ю.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о недоказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.141 КоАП РФ, не основан на материалах дела.

Вместе с тем, по смыслу п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении недопустимо выносить решение, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, за исключением отмены постановления и о возращении дела на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

Кроме того, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что решением судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.141 КоАП РФ, в отношении Мамедова А.Ю. прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, с учётом приведённых выше положений закона, по результатам рассмотрения настоящей жалобы вынесенный судебный акт подлежит оставлению без изменения, поскольку иное решение, в том числе о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, означало бы ухудшение положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 9 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.141 КоАП РФ, в отношении фио... оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника Московской административной дорожной инспекции фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко