Решение Московского городского суда от 15 ноября 2022 г. по делу N 7-16697/2022

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО в интересах генерального директора ООО "Моспромстройинжиниринг -2" Кучера А.А. и дополнениям к ней на постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве от 29 сентября 2021 г. N 77042125600013500002, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 28 марта 2022 г., по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Моспростройинжинириг - 2" Кучера А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве от 29 сентября 2021 г. N 77042125600013500002, оставленным без изменения решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 28 марта 2022 г, генеральный директор ООО "Моспромстройинжиниринг-2" Кучер А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник ФИО просит состоявшиеся по делу постановления отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Кучер А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил в суд представлять свои интересы защитника по доверенности ФИО, которая доводы жалобы поддержала, представила письменные дополнения к жалобе.

Представитель ИФНС России N 4 по г. Москве по доверенности ФИО в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ФИО и представителя ИФНС России N 4 по г. Москве ФИО, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, считаю обжалуемые постановления подлежащими отмене, а производство по делу подлежащим прекращению.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела, 29 сентября 2021 г. заместителем начальника ИФНС России N 4 по г. Москве вынесено постановление N 77042125600013500002, которым генеральный директор ООО "Моспромстройинжиниринг-2" Кучер А.А. за нарушение валютного законодательства Российской Федерации, выразившегося в выплате 03 октября 2019 г. работнику Общества гражданину Республики Кыргызстан ФИО, являющемуся нерезидентом Российской Федерации, денежных средств из кассы Общества в качестве заработной платы в размере 69036 руб. 07 коп, привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП г. Москвы.

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 28 марта 2022 г.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II КоАП РФ, она имеет обратную силу, то есть подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что 17 сентября 2021 г. должностным лицом ИФНС России N 4 по г. Москве в ходе проведения проверки соблюдения валютного законодательства в отношении ООО " Моспромстройинжиниринг-2 " выявлено 25 случаев выплаты Обществом по платёжной ведомости N 00000000133 от 30 сентября 2019 г. своим работникам, являющимся иностранными гражданами (нерезидентами), наличных денежных средств в качестве заработной платы, соответственно, в сумме 999011 руб. 66 коп. по платёжной ведомости от 30 сентября 2019 г, в нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", что нашло своё отражение в акте проверки соблюдения валютного законодательства от 17 сентября 2021 г. N 770420210213004.

По результатам данной проверки в отношении генерального директора ООО " Моспромстройинжиниринг-2 " Кучера А.А. вынесено пятьдесят постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела Московским городским судом постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве от 29 сентября 2021 г. N 77042125600013500002 не исполнено.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ указанные дела подлежат объединению в одно производство.

Однако по состоянию на 15 ноября 2022 г. постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве от 29 сентября 2021 г. N 77042125600013500002, вынесенное в отношении Кучера А.А. по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ по результатам вышеуказанной проверки, оставлено без изменения решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 11 февраля 2022 г. и вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах объединение настоящего дела с делом, по которому вынесено постановление, вступившее в законную силу, невозможно.

Наличие обжалуемых в рамках рассмотрения настоящего дела постановления заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве и решения судьи Хамовнического районного суда г. Москвы с учётом имеющегося вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного по результатам проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления государственного контроля (надзора), противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, вследствие чего они не могут быть признаны законными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве от 29 сентября 2021 г. N 77042125600013500002, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 28 марта 2022 г. не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по г. Москве от 29 сентября 2021 г. N 77042125600013500002, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 28 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Моспромстройинжиниринг-2" Кучера А.А. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи КоАП РФ.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова