Решение Московского городского суда от 11 октября 2022 г. по делу N 7-17719/2022

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев жалобу защитника фио на постановление по делу об административном правонарушении N050/04/9.21-1722/22/2021 от 08.09.2021, вынесенное заместителем руководителя Московского областного УФАС России фио по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 16.12.2021, постановление оставлено без изменения, жалоба Сиденко Г.С. - без удовлетворения, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N050/04/9.21-1722/22/2021 от 08.09.2021, вынесенным заместителем руководителя Московского областного УФАС России, оставленным без изменения решением судьи Хорошевского районного суда адрес от 16.12.2021, директор филиала ПАО "Россети Московский регион" Восточные электрические сети" Сиденко Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник фио ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, указывая на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Директор филиала ПАО "Россети Московский регион" Восточные электрические сети" Сиденко Г.С, защитник фио в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания извещены, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении слушания не обращались, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ предусмотрена за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения) в адрес Заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 Правил технологического присоединения, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Указанным пунктом Правил технологического присоединения также предусмотрено, что сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10, 12-14 Правил технологического присоединения.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10, 12-14 Правил технологического присоединения, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с Правилами технологического присоединения должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки.

После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные пунктом 15 Правил технологического присоединения для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Как установлено материалам административного дела и установлено судом, 18.11.2020 между ПАО "Россети Московский регион" и фио заключен договор N В8-20-302- 19190 (160682) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: адрес, при д. 14, к электрическим сетям с максимальной мощностью 15кВт.

В соответствии с пунктом 13 технических условий договора об осуществлении технологического присоединения от 18.11.2020, срок выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: адрес, при д. 14, составляет 120 дней.

Таким образом, ПАО "Россети Московский регион" надлежало в срок до 18.03.2021 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: адрес, при д. 14.

Впоследствии срок выполнения технологического присоединения был продлён сторонами до 02.04.2021.

Документы, подтверждающие выполнение ПАО "Россети Московский регион" мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: адрес, при д. 14, не представлены. Работы по технологическому присоединению были выполнены только 13.04.2021.

На основании изложенного, 03.04.2021 директором филиала ПАО "Россети Московский регион" Восточные электрические сети не осуществлены надлежащим образом свои должностные обязанности по контролю за исполнением договора N В8-20-302-19190 (160682) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих |устройств, расположенных по адресу: адрес, при д. 14, в связи с чем, нарушены Правила технологического присоединения, а именно: не выполнены мероприятия по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств по вышеназванному адресу, в срок, установленный правилами технологического присоединения.

Действия должностного лица - директора филиала ПАО "Россети Московский регион" Восточные электрические сети" Сиденко Г.С. квалифицированы по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Сиденко Г.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколм об администратвином праовнарушении; - техническими усолвиями на технологическое присеоединение к эленктическим сетям; - другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Представленные доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ст.2.4 КоАП РФ и примечания к ней, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку в должностные обязанности директора филиала ПАО "Россети Московский регион" Восточные электрические сети" Сиденко Г.С. входит заключение договоров от имени Общества. Непосредстввенный контроль исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей макисмаьной мощности до 670кВт, Сиденко Г.С. несет и всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, в том числе по вопросу соблюдения Правил технологического присоединения, вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что данным должностным лицом принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий по соблюдению требований законодательства.

Таким образом, действия Сиденко Г.С, являющегося должнстным лицом указанного выше Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела и жалобы должностное лицо и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверили их достоверность и допустимость.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Сиденко Г.С. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника не являющтся основанием для отмены оспариваемых постановления уполномоченного должностного лица и суда первой инстанции, поскольку не нашли воегоподтвреждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются совокупностью доказательств, исследованных как при рассмотрении дела по существу, так и при расмсотрении жалобы на постановление по делу об административном праовнарушении.

Вопреки доводам жалобы, мероприятия по технологическому присоединению. Указанные подпунктах "г" - "д" пункта 7 Правил технологического присоединения, обязательств к выполнению сетевой организацией, а том числе. Независимо от бездействия собственника энергопринимающщих устроств, при заключеном договоре в сроки, установленные Правилами.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное должностным лицом правонарушение, санкция которого предусматривает административный штраф.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Принципы презумпции невиновности и законности соблюдены, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ.

Порядок и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу защитника фио на постановление по делу об административном правонарушении N050/04/9.21-1722/22/2021 от 08.09.2021, вынесенное заместителем руководителя Московского областного УФАС России фио по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 16.12.2021, оставить без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Леонова М.Н.