Решение Московского городского суда от 15 декабря 2022 г. по делу N 7-18854/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Печугиной Ю.С. в защиту ООО "Зигзаг" на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области N 08-35/1889 от 24 ноября 2021 года и решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 4 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Зигзаг", ИНН:, ОГРН:, юридический адрес:,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области от 24 ноября 2021 года N 08-35/1889 ООО "Зигзаг" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 4 апреля 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Печугиной Ю.С. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Печугина Ю.С. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание законный представитель ООО "Зигзаг" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён (л.д. 108), о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "Зигзаг" в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 30.6 КоАП Российской Федерации решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из постановления должностного лица и решения районного суда следует, что ООО "Зигзаг" 9 ноября 2021 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, п. Краснопахорское, вблизи деревни Софьино, совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанности по выдаче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представление сведений для актуализации учётных сведений.

Действия ООО "Зигзаг" квалифицированы по ст. 8.46 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Зигзаг" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 08-33/1962 от 19 ноября 2021 года; решением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области от 20 октября 2021 года N 953-пр; актом плановой выездной проверки N 953-А от 9 ноября 2021 года; протоколом осмотра N 953-о от 25 октября 2021 года; иными материалами дела.

Вместе с тем с оспариваемым решением согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что указанное нарушение требований природоохранного законодательства РФ было выявлено в ходе одной проверки, по результатам которой составлен акт плановой выездной проверки N 953-А от 9 ноября 2021 года.

Установлено также, что при проведении указанной проверки государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области были выявлены факты совершения ООО "Зигзаг" иных правонарушений в сфере экологии, в связи с чем им были составлены протоколы об административных правонарушениях и вынесены постановления о привлечении Общества к административной ответственности с назначением административных наказаний в виде штрафа, в том числе постановление N 08-35/1889 от 24 ноября 2021 года по ст. 8.46 КоАП РФ и др.

Данные постановления были обжалованы в Троицкий районный суд г. Москвы. Информации о вступлении их в законную силу не имеется.

Часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, введённая в КоАП РФ Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривает, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При этом в силу части 2 статьи 1.7 данного Кодекса закон, каким-либо образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указанные нормы закона судом не были учтены, не проверены обстоятельства выявления административным органом правонарушения в полном объёме, что является основанием полагать, что судом не были исполнены требования закона о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу, что, в свою очередь, является основанием для отмены судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду надлежит истребовать документы, послужившие основанием для составления в отношении ООО "Зигзаг" протокола об административном правонарушении, в том числе акт проверки, в случае ее проведения, выяснить, выносились ли административным органом иные постановления о привлечении ООО "Зигзаг" к административной ответственности за совершения правонарушений, выявленных в результате проверки, проведённой 9 ноября 2021 года по адресу: г. Москва, п. Краснопахорское, вблизи деревни Софьино, и, с учётом положений ч. 2 ст. 1.7, ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ вынести законное и обоснованно решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника Печугиной Ю.С. - удовлетворить частично.

Решение судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 4 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Зигзаг", ОГРН:, ИНН:, юридический адрес:, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Троицкий районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин