Решение Московского городского суда от 31 октября 2022 г. по делу N 7-19075/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Московской административной дорожной инспекции на решение судьи Лефортовского районного суда адрес от 04.07.2022, которым отменено постановление зам. начальника МАДИ N 0356043010322040402001854 от 04.04.2022, вынесенное в отношении ООО "Стар" по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, производство прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника МАДИ N 0356043010322040402001854 от 04.04.2022 ООО "Стар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Лефортовского районного суда адрес от 04.07.2022 указанное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, начальник Московской административной дорожной инспекции обратился в Московский городской суд с жалобой, в обоснование которой указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, просит решение судьи отменить.

Начальник Московской административной дорожной инспекции в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы. Руководствуясь положениями КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Законный представитель ООО "Стар" в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей районного суда соблюдены. Судом в ходе рассмотрения дела в полной мере установлены обстоятельства по делу, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Привлекая ООО "Стар" к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административный орган в постановлении указал, что 04.02.2022 в 15 час. 35 мин. по адресу: адрес, 1-й мкр, адрес, Московский, Московские п-е, адрес, выявлено невыполнение п. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 N196-ФЗ " О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ООО "Стар" фио, управляющего транспортным средством марка автомобиля СОЛЯРИС, г.р.з. РК36277, свидетельство о регистрации ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легкового такси на основании разрешения N 142648, действительного с 18.11.2019 по 17.11.2024, выданного ООО "Стар" (путевой лист не предъявлялся).

Вина ООО "Стар", по мнению должностного лица административного органа, подтверждена представленными доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от 23.03.2023; разрешением на осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легкового такси на основании N 142648; актом приема-передачи транспортного средства; договором субаренды транспортного средства; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

В ходе рассмотрения дела по жалобе судья районного суда пришел к выводу, о существенном нарушении должностным лицом административного органа процессуальных требований при рассмотрении дела, в связи с чем прекратил производство по делу. Данный вывод является правильным.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Правонарушение совершено 04.02.2022, следовательно, последним днем для вынесения постановления по данной категории дела являлось 03.04.2022.

Даная правовая позиция отражена в постановлении N 19-П Конституционного суда РФ от 17.05.2022 "По делу о проверке конституционности ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, в связи с жалобой гр-ки фио".

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы судьей Лефортовского районного суда адрес возможность возвращения дела об административном правонарушении должностному лицу административного органа для устранения недостатков отсутствовала, суд обоснованно отменил обжалуемое постановление, производство по делу в отношении ООО "Стар" прекратил за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение Лефортовского районного суда адрес от 04.07.2022, которым отменено постановление зам. начальника МАДИ N 0356043010322040402001854 от 04.04.2022, вынесенное в отношении ООО "Стар" по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, производство прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, жалобу начальника Московской административной дорожной инспекции - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.