Решение Московского городского суда от 03 ноября 2022 г. по делу N 7-19207/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней защитника фио, поданные на постановление судьи Хорошевского районного суда адрес от 28 февраля 2022 года, которым ГБОУ "Курчатовская школа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

04 февраля 2022 года в отношении ГБОУ "Курчатовская школа" (далее также Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Хорошевский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобах, поступивших на рассмотрение в Московский городской суд, защитник фио просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в них доводы.

Законный представитель ГБОУ "Курчатовская школа" в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника фио, которая жалобы поддержала.

Изучив доводы жалоб, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно ч асти 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 N 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1/2.4.3598-20 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", (далее СП 3.1/2.4.3598-20).

В соответствии с пунктом 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ должны проводить противоэпидемические мероприятия, включающие в себя, в том числе, ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организации.

Для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению (п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20).

Дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением (п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи").

Как следует из материалов дела 20-21 января 2022 года в ходе проведенной должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора адрес проверки ГБОУ "Курчатовская школа", расположенного по адресу: адрес (Объект 1) и адрес (Объект 2), выявлено нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, а именно на Объекте 1: не обеспечено регулярное обеззараживание воздуха с использованием бактерицидного оборудования всех помещений образовательного учреждения (в наличии рециркуляторы только в рекреациях, графики перемещений рециркуляторов в учебных кабинетах отсутствуют); для проведения текущей дезинфекции во всех помещениях используются дезинфицирующие средства, не обладающие вирулицидным действием.

На Объекте 2 дезинфицирующее средство "Септа 200" применяется для проведения текущей дезинфекции помещений по бактериальной инфекции.

Указанные действия ГБОУ "Курчатовская школа" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Учреждения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом выездной плановой проверки; протоколами осмотра; фотоматериалом; решением о проведении проверки; иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств правильно установилвсе юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделал обоснованный вывод о доказанности вины Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, представленные в дело доказательства очевидно свидетельствуют о том, что Учреждением не предпринято всех необходимых мер к выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания вирусной инфекцией.

Документального опровержения наличия установленных в ходе проверки нарушений требований СП 3.1/2.4.3598-20 и СП 2.4.3648-20, вмененных в вину ГБОУ "Курчатовская школа" по настоящему делу, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Действия ГБОУ "Курчатовская школа" обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку совершенные им нарушения относятся к законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразились в нарушении действующих санитарных правил в период действия режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Вопреки доводу жалобы материалы дела содержат данные о направлении судебного извещения о дате, месте и времени рассмотрения дела в отношении ГБОУ "Курчатовская школа" по адресу нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, которому присвоен ШПИ 14578868402388.

Согласно данным официального сайта Почта России, почтовое отправление с указанным ШПИ 18 февраля 2022 г. прибыло в место вручения, 19 февраля 2022 г. состоялась неудачная попытка вручения, 26 февраля 2022 г. почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343 (в настоящее время П риказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п).

В данном случае установленные по делу обстоятельства объективно свидетельствуют о принятии судьей районного суда всех необходимых мер для надлежащего и своевременного извещения Учреждения о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Убедительных и достоверных данных, свидетельствующих о нарушениях сотрудниками отделения связи Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п по делу не установлено.

В данном случае юридическое лицо несет риск ответственности за получение почтовой корреспонденции по месту своего нахождения.

Неполучение Учреждением корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно рассмотрел дело в отношении ГБОУ "Курчатовская школа" в отсутствии его представителя, признав извещение Учреждения надлежащим, а неявку представителя неуважительной.

Основания считать права Учреждения на защиту нарушенными при таких обстоятельствах по делу отсутствуют.

Также не подлежит удовлетворению и довод жалобы о наличии оснований для освобождения Общества от ответственности на основании ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Между тем материалы в ходе рассмотрения дела и жалобы достоверно установлено и не опровергнуто заявителем, что ГБОУ "Курчатовская школа" не было предпринято всех мер для соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судье районного суда допущены нарушения норм КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГБОУ "Курчатовская школа" в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Хорошевского районного суда адрес от 28 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГБОУ "Курчатовская школа" оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней защитника фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио