Решение Московского городского суда от 15 декабря 2022 г. по делу N 7-19498/2022

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "РЕСУРС ПЛЮС" на постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 30.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "РЕСУРС ПЛЮС",

УСТАНОВИЛ:

14.01.2022 инспектором УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении ООО "РЕСУРС ПЛЮС" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. Материалы переданы для рассмотрения в Кузьминский районный суд адрес.

Постановлением Кузьминского районного суда адрес от 30.03.2022 ООО "РЕСУРС ПЛЮС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "РЕСУРС ПЛЮС" фио выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов защита ссылается на неправильное определение судом обстоятельств дела, указывает, что ООО "РЕСУРС ПЛЮС" исполнена обязанность по уведомлению территориального миграционного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Законный представитель ООО "РЕСУРС ПЛЮС" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обеспечил явку защитника фио, которая доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого административного акта и прекращении производства по делу.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002г. N115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Привлекая ООО "РЕСУРС ПЛЮС" к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, суд в постановлении указал, что, 03.04.2021 в 00 часов 01 минуту по адресу: адрес, пом. XXX, комн. 55, ООО "Ресурс Плюс" не уведомило УВМ ГУ МВД России по адрес о заключении трудового договора с гражданином адрес, в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента допуска его к работе 30.03.2021 года. В нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" соответствующее уведомление ООО "Ресурс Плюс" в адрес УВМ ГУ МВД России по адрес (фио МВД адрес Москвы) подано 10.06.2021.

Основанием для привлечения ООО "РЕСУРС ПЛЮС" к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.15 КоАП РФ послужили доказательства, полученные должностными лицами УВМ ГУ МВД России по адрес, в т.ч. распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки, протокол осмотра территории и фототаблица к нему, письменные объяснения фио, справка АС ЦБДУИГ, акт проверки, протокол об административном правонарушении.

Однако, с привлечением ООО "РЕСУРС ПЛЮС" к административной ответственности согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов настоящего дела, и установлено в ходе рассмотрения дела судом второй инстанции ООО "РЕСУРС ПЛЮС" 20.07.2020 был заключен трудовой договор N СЛ-00122-п с гражданином адрес О заключении трудового договора ООО "РЕСУРС ПЛЮС" уведомило фио УВД по ТиНАО ГУ МВД РФ по адрес. В дальнейшем ООО "РЕСУРС ПЛЮС" расторгло 09.06.2021 указанный трудовой договор, и в этот же день заключило с ним новый трудовой договор NСЛ-00153-п. О расторжении трудового договора и о заключении нового трудового договора 10.06.2021 было уведомлено фио УВД по ТиНАО ГУ МВД РФ по адрес, что подтверждается ответом на судебный запрос начальника фио УВД по ТиНАО ГУ МВД РФ по адрес от 13.12.2022 N 011/1-56530, а также представленными защитой трудовыми договорами N СЛ-00122-п от 20.07.2020 и NСЛ-00153-п от 09.06.2021, справками о приеме уведомления о заключении (расторжении) трудовых договоров в кол-ве 3 -шт.

Оснований не доверять сведениям, официально представленным в суд начальником фио УВД по ТиНАО ГУ МВД РФ по адрес не имеется.

Установлено, что факт осуществления гражданином адрес трудовой деятельности в ООО "РЕСУРС ПЛЮС" был выявлен 18.10.2021, что есть в период действия трудового договора NСЛ-00153-п. При этом вывод административного органа о нарушении ООО "РЕСУРС ПЛЮС" требований п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002г. N115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", поскольку был установлен факт осуществления трудовой деятельности фио на период апреля 2021, судом признается необоснованным, поскольку ООО "РЕСУРС ПЛЮС" исполнило свою обязанность об уведомлении территориального миграционного органа о заключении с ним трудового договора в указанный период.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 30.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО "РЕСУРС ПЛЮС" состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 30.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО "РЕСУРС ПЛЮС" отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.