Решение Московского городского суда от 11 ноября 2022 г. по делу N 7-19501/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную на постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 30 марта 2022 года, которым ООО "Ресурс Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

14 января 2022 года в отношении ООО "Ресурс Плюс" (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд Москвы, определением судьи которого протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами передан на рассмотрение в Кузьминский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский районный суд, защитник фио просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель ООО "Ресурс Плюс" в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника фио, которая жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданка осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела в отношении ООО "Ресурс Плюс" составлен протокол об административном правонарушении, за то, что Общетво не уведомило в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о допуске к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего с 13 октября 2021 года гражданина адрес

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Ресурс Плюс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Между тем оснований для признания постановления судьи районного суда законным по делу не имеется.

Исходя из объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, основанием привлечения к административной ответственности по данной норме, является неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Поскольку срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином законодательно определен, следовательно, событие административного правонарушения по указанной правовой норме наступает по прошествии трех рабочих дней с момента фактического привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

В данном случае при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда из представленных в дело доказательств установлено, что гражданин адрес допущен ООО "Ресурс Плюс" к трудовой деятельности 13 октября 2020 года, на что указывал сам фио в своих письменных объяснениях, после предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что фио был допущен к трудовой деятельности в ООО "Ресурс Плюс" 13 октября 2021 года как указано в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом этого срок подачи Обществом уведомления в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о допуске фио к трудовой деятельности истек 16 сентября 2020 года.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ООО "Ресурс Плюс" к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составляющий 1 год, истек 17 сентября 2021 года.

Между тем постановление о привлечении ООО "Ресурс Плюс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, по настоящему делу вынесено судьей районного суда 30 марта 2022 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 30 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Ресурс Плюс" не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Кузьминского районного суда адрес от 30 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Ресурс Плюс", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Ресурс Плюс" на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Московского городского суда фио