Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 сентября 2007 г. N А56-51153/2006 Заявление ЗАО об оспаривании постановления Таможни о привлечении заявителя к административной ответственности за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве мест товара удовлетворено, поскольку судом установлено, что товар принят ЗАО к перевозке в опломбированном отправителем контейнере, при погрузке товара в транспортное средство представитель перевозчика не присутствовал, пересчет количества мест им не производился, следовательно, перевозчик не имел реальной возможности проверить достоверность указанных в товаросопроводительных документах сведений

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 сентября 2007 г. N А56-51153/2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 марта 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Любченко И.С.,

при участии от закрытого акционерного общества "Трансконтиненталь" Кулебы А.Б. (доверенность от 01.12.2006),

рассмотрев 06.09.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2007 (судья Боровлев Д.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2007 (судья Гафиатуллина Т.С., Савицкая И.Г., Семенова А.Б.) по делу N А56-51153/2006,

установил:

Закрытое акционерное общество "Трансконтиненталь" (далее - общество, перевозчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 17.10.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-1115/2006, которым общество привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 09.03.2007 заявление удовлетворено, оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.

Постановлением апелляционного суда от 04.06.2007 решение от 09.03.2007 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит отменить решение от 09.03.2007 и постановление от 04.06.2007, ссылаясь на неправильное применением судами норм материального права. Податель жалобы считает, что им доказана вина перевозчика в совершении административного правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда и постановление апелляционной инстанции без изменения.

В судебном заседании представитель перевозчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Дело рассмотрено без участия представителей таможни, надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что 06.08.2006 общество как перевозчик ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар. Согласно документам, представленным должностным лицам таможенного поста "Торфяновка" Выборгской таможни (книжке МДП N ХВ 51418651, CMR от 04.08.2006 N 07292, инвойсу от 03.07.2006 N NSC17), в контейнере N TEXU 468715-2 перемещался сборный груз, общее количество мест - 1218, в том числе замки - 412 мест, аксессуары для мебели - 226 мест, части замков - 90 мест, вешалки - 100 мест, петли - 390 места, общая стоимость товара - 21 364 доллара США. Перевозка товара осуществлялась под пломбами отправителя и таможенной службы Финляндии N LA 1519473.

В ходе таможенного досмотра контейнера таможня установила, что фактически в нем перемещается на 80 замков больше, чем указано в товаросопроводительных документах, что отражено в акте от 11.08.2006 N 10206040/110806/300580.

По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве мест товара таможня возбудила в отношении перевозчика дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, провела административное расследование и 11.10.2006 составила протокол об административном правонарушении.

Постановлением таможни от 17.10.2006 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП, и ему назначено наказание в виде 100 000 руб. штрафа (1 000 минимальных размеров оплаты труда).

Перевозчик обжаловал постановление таможни в арбитражный суд.

Суды признали оспариваемое постановление незаконным, мотивировав свое решение отсутствием вины перевозчика в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационная коллегия считает такой вывод суда обоснованным с учетом следующего.

Согласно пункту 2 статьи 72, пункту 2 статьи 73 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы на транспортное средство, международную товаротранспортную накладную, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары. При международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, наименование, вес, объем товаров и другие сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 73 ТК РФ.

За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит путем представления недействительных документов частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к статье 16.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статьей 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года при отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например, при приемке груза в контейнере, опломбированном отправителем, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Согласно статье 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (заключена в Женеве 14.11.1975) расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности", следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к названной Конвенции).

Судами установлено, что товар принят обществом к перевозке в опломбированном отправителем контейнере, при погрузке товара в транспортное средство представитель перевозчика не присутствовал, пересчет количества мест им не производился, о чем в CMR имеется соответствующая оговорка. При прибытии на территорию Российской Федерации нарушения целостности пломб не обнаружены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что перевозчик не имел реальной возможности проверить достоверность указанных в товаросопроводительных документах сведений, а следовательно, вина общества в совершении вмененного ему административного правонарушения отсутствует.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали все обстоятельства административного дела и дали им надлежащую правовую оценку. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2007 по делу N А56-51153/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

И.С. Любченко