Решение Московского городского суда от 19 декабря 2022 г. по делу N 7-21523/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сидикова М.А. на постановление судьи Тверского районного суда адрес от 29 ноября 2022 года, которым

гражданин адрес фио, паспортные данные признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2022 года в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении по частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

фио М.А. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал на то, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении - 28 ноября 2022 года, он законно находился на адрес, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания, 27 июня 2022 года подал заявление в УВМ ГУ МВД России по адрес о выдаче вида на жительство, о чём ему выдана справка N 770-001822-212812.

Лицо, находящиеся в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес, фио о дате судебного заседания в Московском городском суде извещен надлежащим образом, ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не заявлял

Требование части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В главе 30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за адрес 2008 г. (вопрос N 7), прихожу к выводу, что жалоба защитника может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении Сидикова М.А. о месте и времени судебного разбирательства, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Защитник Сидикова - фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав также материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 28 ноября 2022 года в 14 час. 45 мин. по адресу: адрес, выявлен гражданин адрес фио, который прибыл в Российскую Федерацию 14 февраля 2020 года, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания - 28 сентября 2022 года, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, привлек гражданина адрес к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Вместе с тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Срок пребывания иностранных граждан на адрес регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

Согласно пункту 23.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 417, срок предоставления государственной услуги в виде выдачи иностранному гражданину вида на жительство составляет четыре месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство, поданного заявителями, указанными в подпунктах 2.1 - 2.5, 2.9, 2.10, 2.13 пункта 2 Административного регламента.

В соответствии с пунктами 150 и 151 названного Административного регламента основанием для начала административной процедуры является принятое уполномоченным руководителем территориального органа МВД России на региональном уровне решение по результатам рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги. В течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения, сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, указанных в пункте 150 Административного регламента, направляет заявителю уведомление (рекомендуемый образец приведен в приложении N 13 к Административному регламенту) о результатах рассмотрения таких заявлений с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги указываются основания подобного отказа. При наличии технической возможности уведомление может быть направлено заявителю с использованием Единого портала. В учетном деле делается отметка о направлении уведомления.

Сидиковым М.А. представлена справка N 770-001822-212812 о том, что 27 июня 2022 года от него принято заявление о выдаче вида на жительство.

Данный довод проверен судьёй Московского городского суда и получен ответ от 15 декабря 2022 года N 98/10-92289 начальника отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по адрес фио о том, что у Сидикова Мирджалола Абдукалоновича, 25 декабря 1992 года, паспорт гражданина адрес N 400497554, выданный 19 января 2015 года УВМ ГУ МВД России по адрес 27 июня 2022 года приняты документы для оформления вида на жительство. По состоянию на 14 декабря 2022 года решение по данному вопросу не принято.

Таким образом, на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении 28 ноября 2022 года фио, подавший 27 июня 2022 года заявление о получении вида на жительство, законно находился на адрес, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении гражданина адрес на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда адрес от 29 ноября 2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении гражданина адрес Мирджалола Абдукалоновича, паспортные данные, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Сидикова Мирджалола Абдукалоновича освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по адрес.

Судья

Московского городского суда фио