Решение Московского городского суда от 15 декабря 2022 г. по делу N 7-21877/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Ситниковой М.А. на постановление судьи Никулинского районного суда адрес от 10 января 2022 года, которым

Индивидуальный предприниматель Ситникова Марина Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2021 консультантом отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес в отношении ИП Ситниковой М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Никулинский районный суд адрес.

Постановлением судьи Никулинского районного суда адрес от 10 января 2022 года ИП Ситникова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ИП Ситникова М.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, так как реализует продовольственные товары (антисептики, салфетки, санитарно-гигиенические маски), а также табачные изделия.

Ситникова М.А, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в её отсутствие.

Изучив также доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Ситниковой М.А. к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к обязанностям граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе иных, отнесены обязанности соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р утвержден прилагаемый рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости (далее по тексту цитируемого нормативно-правового акта - перечень). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнить перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей адрес (пункты 1, 2 названного распоряжения).

В силу пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, отнесены организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

При реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень (пункт 4 указанного распоряжения Правительства Российской Федерации).

Пунктом 5 названного акта установлено, что допускается продажа продовольственных и непродовольственных товаров дистанционным способом, за исключением товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В пункте 40 Указа Мэра Москвы от 08 июня 2020 года N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности", указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 595 "Об установлении на адрес нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 года" установить в адрес с 28 октября 2021 года по 07 ноября 2021 года включительно нерабочие дни, в течение которых:

приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе:

2) объектов розничной торговли, за исключением:

- аптек и аптечных пунктов;

- объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30% (пункт (40.1).

Основанием привлечения ИП Ситниковой М.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, а именно, 30 октября 2021 в 10 час. 50 мин. по адресу: адрес, в помещении торгового объекта магазине "Табак" ИП Ситниковой М.А. в нарушении требований пункта 40.1 Указа мэра Москвы от 05 марта 2021 года N12-УМ "О введении режима повышенной готовности", не приостановило доступ посетителей и работников в помещении магазина, в котором осуществляется реализация непродовольственных товаров, не включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года N762-Р неопределенному кругу лиц.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда был сделан вывод о наличии в действиях ИП Ситниковой М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, доводы жалобы о реализации ИП Ситниковой М.А. непродовольственных товаров, включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года N762-Р, неопределенному кругу лиц, заслуживает внимание.

Так, Ситниковой М.А. в жалобе, указано на то, что её основной вид деятельности ОКВЭД 47.11 (реализация продовольственных товаров, непродовольственных товаров), а также к жалобе предоставлен прейскурат товаров, их наличие в количественном показателе и цена за единицу.

Также в доводах жалобы Ситникова М.А. указывает на ассортимент непродовольственных товаров реализуемых ею, в том числе гигиенических средств, масок, антисептиков.

При этом, из имеющегося в деле протокола осмотра, видеозаписи опровергнуть данный довод не представляется возможным, а именно определить в каком процентном соотношении составляли товары первой необходимости и табачные товары, так как видеозапись неполная, не все товары на прилавке зафиксированы.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда, вынесенное в отношении ИП Ситниковой М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Ситниковой М.А. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого был вынесен обжалуемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Никулинского районного суда адрес от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Ситниковой Марины Анатольевны отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда фио