Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 августа 2007 г. N А56-48840/2006 Производство по делу о взыскании с Учреждения пеней за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование прекращено, поскольку заявленное ПФ РФ требование не подведомственно арбитражному суду, так как законодательством предусмотрен внесудебный порядок взыскания ПФ РФ со страхователей недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату, не превышающей установленного предела

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 августа 2007 г. N А56-48840/2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 января 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2007 г.  

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Матлиной Е.О. и Нефедовой О.Ю.,

при участии от МУ "Межпоселенческая библиотека" Волховского муниципального района Кравцова С.Ю. (доверенность от 09.01.2007),

рассмотрев 30.08.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2007 по делу N А56-48840/2006 (судьи Загараева Л.П., Петренко Т.И., Протас Н.И.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения "Межпоселенческая библиотека" Волховского муниципального района (далее - Учреждение) 6 274,85 руб. пеней за период с 20.07.2006 по 29.08.2006 за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2007 (судья Исаева И.А.) заявление удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2007 решение от 23.01.2007 отменено, заявление Фонда отклонено.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит постановление от 13.04.2007 отменить, решение от 23.01.2007 оставить без изменения.

По мнению подателя кассационной жалобы, Учреждением не представлены доказательства уплаты 409 680,6 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 2002-2005 гг., в связи с чем на сумму недоимки Фондом обоснованно начислены пени.

В судебном заседании представитель Учреждения возразил против удовлетворения кассационной жалобы, заявив о не подведомственности спора арбитражному суду.

Проверив законность решения от 23.01.2007 и постановления от 13.04.2007 кассационная инстанция считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее - Закон N 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006, внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

В соответствии со статьями 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции Закона N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей 5000 руб., а в отношении юридических лиц - 50 000 руб., осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" разъяснено, что установленная статьей 25 Закона N 167-ФЗ внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает 50 000 руб.) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Закон N 167-ФЗ не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности. В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

Из указанного следует, что с 01.01.2006 законом предусмотрен внесудебный порядок взыскания территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации со страхователей - юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы недоимки по страховым взносам и пеней за их несвоевременную уплату, если их размер не превышает 50 000 руб.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 информационного письма от 20.02.2006 N 105 разъяснил, что в случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Фонд после вступления в силу Закона N 137-ФЗ обратился в суд с заявлением о взыскании с Учреждения начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов пени, сумма которой не превышает 50 000 рублей.

Данное заявление в нарушение статей 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ было принято к производству и рассмотрено по существу судами первой и апелляционной инстанций.

Поскольку заявленное Фондом требование не подведомственно арбитражному суду, то решение от 23.01.2007 и постановление от 13.04.2007, вынесенные с нарушением норм процессуального права, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2007 по делу N А56-48840/2006 отменить.

Производство по делу прекратить.

Председательствующий Судьи

С.В. Афанасьев Е.О. Матлина

О.Ю. Нефедова