Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 20 декабря 2022 г. по делу N 33а-377/2022

Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 20 декабря 2022 г. по делу N 33а-377/2022

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Лазарева Е.В., судей Царькова В.Н. и Ершова К.Г. при секретаре судебного заседания Романовой Ю.И. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Псковского гарнизонного военного суда от 22 сентября 2022 года по административному исковому заявлению Назмутдинова Александра Рафаисовича об оспаривании решения "данные изъяты" о внесении изменений в учётные данные единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Ершова К.Г, объяснения административного истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Указанным решением удовлетворен административный иск Назмутдинова, в котором он просил суд признать незаконным решение "данные изъяты" N от 9 февраля 2022 года о внесении изменений в учетные данные и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи: супруги и троих дочерей и возложить на административного ответчика обязанность восстановить их на этом учете.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, указывая на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебное постановление и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Автор жалобы указывает, что в силу статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" совместно с военнослужащим обеспечиваются жилым помещением лишь совместно проживающие с ним члены его семьи.

Анализируя положения пункта 1 статьи 20 ГК РФ, частей 2 и 4 статьи 1 ЖК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", представитель административного ответчика утверждает, что супруга и дети административного истца не подлежат обеспечению жильем совместно с военнослужащим, поскольку они зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в ином населенном пункте.

Изложенное, по мнению представителя административного ответчика, указывает на то, что члены семьи Назмутдинова утратили основания, дающие право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем они были правомерно сняты с жилищного учета, а оспариваемое Назмутдиновым решение "данные изъяты" является законным и не нарушает прав административного истца.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец, утверждая о незаконности оспоренного им решения жилищного органа, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела видно, что требования административного истца рассмотрены с достаточной полнотой и тщательностью. При этом суд правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу, непосредственно исследовал и проанализировал необходимые доказательства, которым в решении дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного акта, не допущено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были известны суду первой инстанции, проверялись в судебном заседании и учитывались при принятии решения.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу о несоответствии оспариваемого решения жилищного органа требованиям нормативных правовых актов, определяющих порядок обеспечения военнослужащих и членов их семей жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства.

По делу установлено, что в соответствии с абз. 4 и 5 п.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (здесь и далее в ред. от 28.01.2022 г, действовавшей в период спорных правоотношений) административный истец, как назначенный на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), подлежит обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности.

В период прохождения военной службы в "данные изъяты" в связи с достижением общей продолжительности военной службы более 20 лет Назмутдинов обратился в "данные изъяты" с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в "данные изъяты" в форме предоставления жилищной субсидии.

Решением жилищного органа от 7 октября 2019 года Назмутдинов с составом семьи три человека (он и двое дочерей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на такой учет с 10 сентября 2019 года.

Решением "данные изъяты" от 4 марта 2020 года в учетные данные административного истца внесена его супруга "данные изъяты", а решением от 11 февраля 2021 года дочь - "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С сентября 2021 года необеспеченный служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы административный истец вместе с членами семьи проживал на основании договора найма в жилом помещении, расположенном по "адрес". При этом Назмутдинов постоянно зарегистрирован по адресу войсковой части N, а его супруга и дети - по адресу войсковой части N, в которой проходила военную службу по контракту "данные изъяты". в том же населенном пункте.

Таким образом, при принятии решения о признании административного истца нуждающимся в жилых помещениях, Назмутдинов и члены его семьи проживали совместно в нанимаемом жилом помещении.

В октябре 2021 года Назмутдинов был направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть N, дислоцированную в "данные изъяты"

Как пояснил истец, после перевода к новому месту военной службы в "данные изъяты", его супруга и несовершеннолетние дочери остались проживать в указанной квартире и с регистрационного учёта по адресу воинской части не снимались. Данное обстоятельство обусловлено прохождением его супругой военной службы по контракту в воинской части, дислоцированной в "данные изъяты", нахождением её в отпуске по уходу за ребенком, необходимостью решения вопроса о переводе её к месту его военной службы, а также отсутствием надлежащего жилья по новому месту службы Назмутдинова.

В силу части 5 статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237 (далее - Положение) во время отпуска по уходу за ребенком за военнослужащим женского пола сохраняется место военной службы и воинская должность.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части N от 28 февраля 2022 г. N супруга административного истца с 28 февраля 2022 года находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для дела, поскольку исключают возможность переезда "данные изъяты" до принятия в установленном порядке решения о её переводе к новому месту военной службы административного истца в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 15 Положения.

Согласно объяснениям Назмутдинова вопрос о переводе его супруги в "данные изъяты" находится в стадии разрешения, соответствующая воинская должность ей подыскана.

Более того, вопреки утверждению автора жалобы, сохранение постоянной регистрации Назмутдинова в "данные изъяты" и включение его в договор найма жилого помещения, занимаемого его семьёй, подтверждает факт совместного проживания истца и членов его семьи.

Тот факт, что истец проходит военную службу в воинской части, расположенной в "данные изъяты", не опровергает этот вывод, поскольку иным жилым помещением по новому месту военной службы Назмутдинов не обеспечивался, оставаясь зарегистрированным по месту жительства в "данные изъяты".

Давая оценку изложенным обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований полагать, что члены семьи Назмутдинова утратили основания, дающие им право на обеспечение жилым помещением совместно с административным истцом.

При таких данных решение "данные изъяты" N от 9 февраля 2022 года о внесении изменений в учетные данные Назмутдинова и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи: супруги и трех дочерей на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, обоснованно признано судом неправомерным.

Иные приведенные в жалобе доводы существенными не являются и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 22 сентября 2022 года по административному делу по административному иску Назмутдинова Александра Рафаисовича оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи