Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2007 г. N А56-2223/2007 Заявление ООО о признании недействительными решения ИФНС в части взыскания недоимки по земельному налогу и требования об уплате указанной суммы налога, а также о взыскании судебных расходов удовлетворено, поскольку свидетельством о регистрации права разрешено использование зарегистрированного за ООО земельного участка для сельскохозяйственных целей, использование указанного земельного участка в сельскохозяйственных целях подтверждено имеющимся в материалах дела договором с ОАО о совместном использовании участка для выращивания на нем цветочных культур

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 сентября 2007 г. N А56-2223/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Дмитриева В.В., Клириковой Т.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Веста" Прокофьева А.А. (доверенность от 05.12.06),

рассмотрев 26.09.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.07 (судья Цурбина С.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.07 (судьи Загараева Л.П., Горбачева О.В., Протас Н.И.) по делу N А56-2223/2007,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Веста" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция) от 10.01.07 N 1194 в части взыскания 123 316 руб. недоимки по земельному налогу за 9 месяцев 2006 года и требования от 15.01.07 N 7804 об уплате указанной суммы налога, а также о взыскании с инспекции 5 000 руб. судебных расходов.

Решением суда от 22.03.07 требования общества удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.07 решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, инспекция правомерно доначислила земельный налог к уплате, поскольку общество необоснованно применяет ставку 0,004% к земельному участку для сельскохозяйственного использования, который фактически по указанному назначению обществом не используется.

Представитель инспекции, надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Представитель общества в судебном заседании кассационной инстанции отклонил доводы, приведенные инспекцией в жалобе, просил оставить решение и постановление суда по настоящему делу без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, общество, владея на праве частной собственности земельным участком 216 общей площадью 49 657 кв. м, находящимся в Санкт-Петербурге на территории предприятия "Шушары" (свидетельство 78-АА N 379490), является плательщиком земельного налога, при исчислении которого использует ставку 0, 004 %.

По результатам проведения камеральной проверки представленной обществом декларации по земельному налогу за 9 месяцев 2006 года, инспекция приняла решение от 10.01.07 N 1194 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности и о доначислении ему 123 316 руб. земельного налога за указанный отчетный период.

В ходе налоговой проверки инспекция сделала вывод о том, что в нарушение статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 28.11.05 N 611-86 (далее - Закон СПб N 611-86) общество неправомерно применяет ставку 0, 004% вместо 1, 5%, так как не использует земельный участок, отнесенный к землям сельскохозяйственного использования, по указанному назначению. При этом инспекция посчитала ставку 0, 004% льготной и, ссылаясь на статью 4 Закона СПб N 611-86, обосновала доначисление налога непредставлением обществом документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой ставки.

На основании решения от 10.01.07 N 1194 в адрес общества направлено требование от 15.01.07 N 7804 об уплате налога.

Общество обжаловало решение инспекции в части доначисления земельного налога и требование инспекции полностью.

Признавая недействительными оспариваемые ненормативные акты налогового органа, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 НК РФ земельный налог в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Земельный налог в Санкт-Петербурге установлен Законом Санкт-Петербурга N 611-86.

Статьей 2 Закона СПб N 611-86 на территории Санкт-Петербурга с 01.01.06 установлены следующие налоговые ставки:

1) 0,004 процента от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков, отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;

2) 0,042 процента от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков:

занятых объектами жилищного фонда и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса), гаражами или предоставленных для жилищного строительства;

предоставленных для личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства;

3) 1,5 процента от кадастровой стоимости участка в отношении прочих земельных участков.

Из приведенной нормы права следует, что применение пониженной ставки земельного налога 0, 004% возможно при соблюдении двух обязательных условий: отнесение земельных участков к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства.

В данном случае из свидетельства о государственной регистрации права (серия 78-АА N 379490 - лист дела 19), выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, и кадастрового плана земельного участка, выданного Управлением землеустройства Комитета по земельным ресурсам и землеустройству СПб, следует, что 30.08.05 зарегистрировано право общества на земельный участок 216 (Гореловский), территория предприятия "Шушары" площадью 49657 кв. м, кадастровый номер 78:7722:10, назначение которого "земли поселений", разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Фактическое использование указанного земельного участка в сельскохозяйственных целях подтверждено обществом, имеющимся в материалах дела договором от 26.01.06, заключенным с ОАО "Цветы", о совместном использовании земельного участка для выращивания на нем цветочных культур (лист дела 50). Инспекция не представила в соответствии с требованиями части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного.

При таких обстоятельствах следует признать, что у налогового органа отсутствовали законные основания для начисления обществу за 9 месяцев 2006 года недоимки по земельному налогу с применением ставки налога 1,5%.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.07 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.07 по делу N А56-2223/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова В.В. Дмитриев

Т.В. Клирикова