Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 сентября 2007 г. N А13-2924/2007 Заявление Прокурора о привлечении ООО к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии) удовлетворено, так как на территории ООО производится хранение, обработка, распиловка, измельчение древесины различных пород, в результате чего образуются твердые горючие вещества и материалы, следовательно, данный объект является пожароопасным, эксплуатация которого требует наличия лицензии

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 сентября 2007 г. N А13-2924/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М.,

судей Кравченко Т.В., Старченковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тимекс" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 04.06.2007 по делу N А13-2924/2007 (судья Логинова О.П.),

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Белозерского района Вологодской области обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Тимекс" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.06.2007 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит принятое по делу решение отменить.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной 20.04.2007 прокуратурой Белозерского района Вологодской области, представителями Белозерского районного отдела внутренних дел и отделения государственного пожарного надзора по Белозерскому району Вологодской области установлен факт эксплуатации производственных цехов, расположенных по адресу: Вологодская область Белозерский район Куностьский сельсовет поселок Нижняя Мондома (свидетельство о государственной регистрации права собственности на цех деревообработки от 15.06.2000), в которых производится хранение, обработка, распиловка, измельчение древесины различных пород, в результате чего образуются твердые горючие вещества и материалы.

По данному факту исполняющим обязанности прокурора Белозерского района Вологодской области вынесено постановление от 25.04.2007 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относится деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Законом N 128-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 1 статьи 17 Закона N 128-ФЗ деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595 утверждено Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "в" пункта 1 приложения 1 к Закону N 116-ФЗ установлено, что горючие вещества - это жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Общества производится хранение, обработка, распиловка, измельчение древесины различных пород, в результате чего образуются твердые горючие вещества и материалы. Следовательно, данный объект является пожароопасным, эксплуатация которого требует наличия лицензии.

Учитывая изложенные обстоятельства, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы, а решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 04.06.2007 по делу N А13-2924/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тимекс" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк Т.В. Кравченко В.В. Старченкова