Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 декабря 2022 г. по делу N 33а-825/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 02 декабря 2022 г. по делу N 33а-825/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

Председательствующего Шендрикова И.В, судей Гришина С.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - ЧудиновойМ.А. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 6 июля 2022г, которым удовлетворены требования проходящей военную службу по контракту старшего сержанта Гамзатовой Марьям Абдулгахировны о признании незаконными действий начальника филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал "Южный"), связанных с отказом в принятии на учет членов семьи административного истца в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

решением начальника филиала "Южный" от 18 февраля 2022 г. N 4, Гамзатовой М.А. отказано в принятии детей супруга (сын ДД.ММ.ГГГГ и дочь ДД.ММ.ГГГГ годов рождения) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что они, в соответствии с пунктом 5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не относятся к членам семьи военнослужащего.

Гамзатова М.А. через своего представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным вышеуказанное решение и обязать начальника филиала "Южный" повторно рассмотреть вопрос о принятии совместно с ней на жилищный учет детей супруга в качестве членов семьи военнослужащего.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено. Более того, суд обязал начальника филиала "Южный" рассмотреть вопрос о внесении изменений в решение от 21февраля 2022 г. N 42 в части определения размера жилищной субсидии с учетом указанных членов семьи и перерасчета суммы причитающейся жилищной субсидии.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В обоснование указывается, что суд пришел к неправильному выводу об удовлетворении требований ГамзатовойМ.А, поскольку дети супруга от прежнего брака на ее иждивении не находятся и не отнесены к числу лиц, которые в соответствии с пунктом 5 ст. 2 Закона являются членами семьи военнослужащего, поскольку сын супруга Гамзатовой М.А. в настоящий момент проходит военную службу по призыву, а дочь является студентом заочной формы обучения. Таким образом, административным истцом не представлено в суд доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований для обеспечения детей супруги жилым помещением в качестве членов ее семьи.

Автор жалобы также указывает, что решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан, которым дети супруга административного истца признаны членами ее семьи, не может быть принято во внимание при рассмотрении настоящего дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно абзацу первому пункта 1 ст. 15 и пункту 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных правовых норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в части 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Такое понимание основано на разъяснениях, данных в пунктах 25 и 26постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "Онекоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Причем к таким лицам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Поэтому, обстоятельствами, имеющими по данному делу юридической значение, являются сведения, подтверждающие или опровергающие факт совместного проживания административного истца и детей ее супруга, а также ведения с ними совместного хозяйства.

По делу установлено, что 18 марта 2020 г. Гамзатова М.А. повторно заключила брак с М.Д у которого от предыдущего брака имеются дети А.М,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и А.М, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением начальника филиала "Южный" от 21 февраля 2022 г. N42 ГамзатоваМ.А. и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением административному истцу субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Как следует из сообщения начальника отдела МВД России по г. Буйнакску от 22 июня 2022 г. N 8/5948 Гамзатова М.А. проживает по адресу: "адрес" совместно с супругом М.Д и его детьми А.М, и А.М, Допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля участковый уполномоченный отдела полиции МВД России по г.Буйнакску Халимбеков А.А, выполнявший запрос суда, пояснил, что, прибыв по указанному адресу, установил, что с административным истцом проживает ее супруг М.Д дочь супруга - А.М,, а также его сын А.М, который со слов соседей в тот момент проходил военную службу по призыву.

Эти обстоятельства подтвердили в суде свидетели суде У.М, А.Д, Н.Ш, Б.М, Х.Г, С.А. Указанные свидетели пояснили что, до призыва на военную службу А.М, проживал по указанному адресу. При этом они пояснили, что дети супруга административного истца ведут с Гамзатовой М.А. совместное хозяйство.

Показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, являются последовательными и согласуются с другими как между собой, так и другими материалами дела. Данных, свидетельствующих о предвзятом отношении либо наличии причин для оговора названным лицами или иной их заинтересованности в исходе дела, суду не представлено, поэтому оснований не доверять этим показаниям не имеется.

Из справки командира войсковой части N от 16 июня 2022 г. N 174 следует, что А.М,. с 29 октября 2021 г. проходит военную службу по призыву.

В соответствии с положениями пункта 11 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" за военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поэтому гарнизонный военный суд, пришел к правильному выводу о том, что временное отсутствие А.М, в жилом помещении не свидетельствует о перемене им места жительства.

Исходя из этого, судом первой инстанции верно установлено, что административный истец, ее супруг, а также А.М, и А.М,. совместно проживают в указанном жилом помещении.

При таких данных доводы автора жалобы о том, что А.М,. является студентом заочной формы обучения, поэтому на нее не распространяются социальные льготы и гарантии, предусмотренные законом для членов семьи военнослужащих, является беспредметным.

Поскольку М.Д и его дети от предыдущего брака ввиду их совместного проживания с Гамзатовой М.А. имеют равные жилищные права, гарнизонный военный суд, правильно признал незаконным решение заместителя начальника филиала "Южный" от 18 февраля 2022 г. N 4 и обоснованно возложил на должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет детей супруга административного истца от предыдущего брака.

То обстоятельство, что апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 29 июля 2022 г, отменено решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 16 ноября 2020 г, которым А.М, и А.М, были признаны членами семьи Гамзатовой М.А, преюдициального значения для данного дела не имеет, поэтому данное обстоятельство не может повлечь отмену правильного по существу решения гарнизонного военного суда.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению на подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 6 июля 2022г. по административному исковому заявлению Гамзатовой Марьям Абдулгахировны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи