Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 октября 2007 г. N А66-946/2007 Заявление ФНС о признании ООО несостоятельным (банкротом) и введении процедуры наблюдения не удовлетворено, поскольку ФНС не представила суду доказательств того, что требования к должнику по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, подтвержденные решениями, которые вынесены с соблюдением установленного срока, составляют большую сумму, чем указано в законе

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 октября 2007 г. N А66-946/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М., при участии Федеральной налоговой службы Новикова П.Л. (доверенность от 27.12.2006), рассмотрев 23.10.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Тверской области от 26.06.2007 по делу N А66-946/2007 (судья Куров О.В.),

установил:

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Тверской области (далее - уполномоченный орган, ФНС) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Универсал +" (далее - Общество) несостоятельным (банкротом).

Определением от 28.02.2007 заявление уполномоченного органа принято к производству арбитражного суда.

Определением от 26.06.2007, законность и обоснованность которого в апелляционном порядке не проверялись, во введении в отношении Общества процедуры наблюдения отказано.

В кассационной жалобе ФНС просит отменить определение от 26.06.2007. Уполномоченный орган ссылается на Федеральный закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ, которым в пункт 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2007. В соответствии с этими изменениями решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Таким образом, податель жалобы считает, что в предыдущей редакции статьи 47 НК РФ срок для принятия постановления об обращении взыскания за счет имущества должника не установлен.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

О времени и месте рассмотрения жалобы лица, участвующие в деле, надлежаще извещены, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3, пунктами 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) дело о банкротстве по заявлению уполномоченного органа может быть возбуждено судом при условии, что сумма требований по обязательным платежам, просрочка исполнения которых составляет более трех месяцев и в отношении которых налоговым (таможенным) органом приняты решения о взыскании задолженности за счет имущества должника, составляет не менее 100000 рублей.

Пунктом 2 статьи 41 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что к заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Таким образом, к заявлению уполномоченного органа о признании должника банкротом должны быть приложены решения о взыскании недоимки по налогам (сборам) за счет имущества должника на сумму не менее 100000 руб.

В силу статьи 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 названного Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 НК РФ. Взыскание налога с организаций производится во внесудебном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика-организации налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

При этом статьей 47 НК РФ не установлен какой-либо другой срок, отличный от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Таким образом, срок для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания задолженности, в том числе и за счет имущества должника в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В пункте 2 статьи 4 Закона N 127-ФЗ для определения наличия признаков банкротства учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Как усматривается из материалов дела, ФНС представила решения о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика от 18.09.2006 N 182 и от 12.10.2006 N 208 на общую сумму 246701 руб. 18 коп.

Основанием для вынесения решения от 12.10.2006 N 208 послужило неисполнение Обществом требований от 31.07.2006 N 32774 об уплате 4210 руб. 36 коп. пеней со сроком исполнения до 15.08.2006 и требования от 08.09.2006 N 33151 об уплате 64718 руб. недоимки и 942 руб. 73 коп. пеней со сроком исполнения до 18.09.2006. Таким образом, решение от 12.10.2006 N 208 принято ФНС с соблюдением 60-дневного срока, установленного для принудительного взыскания налогов и пеней за счет имущества должника. Недоимка по указанным требованиям составляет 64718 руб.

Основанием для вынесения решения от 18.09.2006 N 182 послужило неисполнение Обществом требования от 11.05.2006 N 30245 об уплате недоимки в сумме 172546 руб. и 689 руб. 93 коп. пеней со сроком исполнения 21.05.2006 и требования от 21.07.2006 N 32040 об уплате 3480 руб. недоимки и 114 руб. 26 коп. пеней со сроком исполнения 31.07.2006. Решение от 18.09.2006 N 182 вынесено о взыскании 176026 руб. налога и 804 руб. 09 коп. пеней.

Таким образом, на момент вынесения решения от 18.09.2006 N 182 ФНС пропущен 60-дневный срок принудительного взыскания налогов и пеней за счет имущества должника по требованию от 11.05.2006 N 30245 со сроком исполнения до 21.05.2006.

Истечение 60-дневного срока влечет невозможность принятия решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика. Следовательно, решение налогового органа от 18.09.2006 N 182 в части взыскания недоимки по требованию от 11.05.2006 N 30245 не является надлежащим доказательством выполнения уполномоченным органом положений пункта 2 статьи 41 Закона N 127-ФЗ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что суд пришел к правильному выводу о том, что уполномоченный орган не представил суду доказательств того, что требования к должнику по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, подтвержденные решениями, которые вынесены с соблюдением установленного срока, составляют более 100000 руб.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Тверской области от 26.06.2007 по делу N А66-946/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной налоговой службы России - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина И.М. Тарасюк