Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 октября 2007 г. N А05-4664/2007 Заявление ОАО о признании недействительным решения ИФНС о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств, находящихся на счетах ОАО в банках, удовлетворено, поскольку оспариваемое решение о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств Общества, находящихся на его счетах в банках, вынесено Инспекцией с пропуском срока, установленного НК РФ, для взыскания налогов и пеней во внесудебном порядке

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 октября 2007 г. N А05-4664/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Блиновой Л.В., Никитушкиной Л.Л.,

рассмотрев 31.10.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.07.07 по делу N А05-4664/2007 (судья Крылов В.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельское авиационное предприятие" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - инспекция) от 29.01.07 N 518 о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств, находящихся на его счетах в банках.

Решением суда первой инстанции от 11.07.07 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение от 11.07.07 и отказать обществу в удовлетворении заявления; при этом налоговый орган ссылается на то, что право на взыскание задолженности в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) возникло у него с 20.12.06 - даты вынесения судом определения об отмене мер по обеспечению иска по делу N А05-3139/05-13. Поэтому инспекция считает правомерным решение от 29.01.07 N 518.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия налоговым органом оспариваемого заявителем решения послужило неисполнение обществом требования от 28.02.05 N 01/1-21-19/461 об уплате налога. В требовании обществу предложено в срок до 12.03.05 уплатить 10 659 069 руб. недоимки по налогам и 2 303 951 руб. пеней. Требование от 28.02.05 N 01/1-21-19/461 направлено налогоплательщику на основании решения инспекции от 28 02 05 N 01/1-21-19/2582ДСП о привлечении к налоговой ответственности федерального государственного унитарного предприятия "Авиакомпания "Архангельские воздушные линии" (после реорганизации - открытое акционерное общество "Архангельское авиационное предприятие").

При рассмотрении дела N А05-3139/05-13 о признании недействительным решения от 28.02.05 N 01/1-21-19/2582ДСП Арбитражным судом Архангельской области 14.03.05 вынесено определение о приостановлении действия обжалуемого заявителем решения в части доначисления ему 10 654 601 руб. налогов, 2 302 782 руб. пеней и 2 084 352 руб. штрафных санкций до рассмотрения судом спора по существу и вступления решения суда в законную силу. Инспекции до рассмотрения судом спора по существу и вступления решения суда в законную силу запрещено производить взыскание указанных сумм налогов, пеней, штрафов в бесспорном порядке.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12.04.06 по делу N А05-3139/05-13 требования общества частично удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 23.06.06 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.10.06 решение суда первой инстанции от 12.04.06 оставлено без изменений.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции, рассмотрено по существу, вступило в законную силу 23.06.06.

Меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 14.03.05 по делу N А05-3139/05-13 по ходатайству налогового органа отменены судом (определение от 20.12.06).

Суд первой инстанции, удовлетворил заявление общества, правомерно указав на следующее.

В силу пунктов 2-3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании. принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Соблюдение сроков направления требования является гарантией прав налогоплательщика при осуществлении налоговым органом бесспорного взыскания налогов и пеней.

В соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебном акте об отказе в удовлетворении иска.

Срок для обращения лица, участвующего в деле, в суд с ходатайством об отмене мер по обеспечению иска законодательством не установлен. Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что порядок исчисления срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, не зависит от момента вынесения судом определения об отмене обеспечительных мер, в противном же случае 60-дневный срок на принятие налоговым органом решения о взыскании в бесспорном порядке может быть продлен на неопределенный период времени.

В определении суда о принятии обеспечительных мер от 14.03.05 по делу N А05-3139/05-13 прямо указано на то, что обеспечительные меры принимаются до рассмотрения судом спора по существу и вступления решения суда в законную силу. Решение суда от 12.04.06 вступило в законную силу 23.06.06, следовательно, с этой даты обеспечительные меры прекратили свое действие.

При исчислении срока, установленного статьей 46 НК РФ следует руководствоваться сроком, указанным в требовании об уплате налога N 01/1-21-19/461, согласно которому обществу предложено уплатить задолженность по налогам и пеням в срок до 12.03.05.

Обеспечительные меры, принятые в соответствии с определением Арбитражного суда Архангельской области от 14.03.05 по делу N А05 - 3139/05-13. действовали в период с 14.03.05 по 23.06.06. После 23.06.06 у налогового органа не имелось юридических препятствий для взыскания недоимки в бесспорном порядке.

Следовательно, налоговый орган был вправе вынести решение о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств общества, находящихся на его счетах в банках до 21.08.06.

Поскольку оспариваемое решение N 518 о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств общества, находящихся на его счетах в банках вынесено инспекцией 29.01.07, вывод суда о пропуске налоговым органом срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для взыскания налогов и пеней во внесудебном порядке является правомерным.

Доводы, приведенные инспекцией в жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку при подаче кассационной жалобы инспекции предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ с нее надлежит взыскать в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.07.07 по делу N А05-4664/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Л.В. Блинова

Л.Л. Никитушкина