Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 ноября 2007 г. N А56-8618/2007 Производство по делу о взыскании с Учреждения пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, прекращено, поскольку данный спор неподведомственен арбитражному суду, так как для размера взыскиваемой задолженности установлен внесудебный порядок ее взыскания

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 ноября 2007 г. N А56-8618/2007

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02 октября 2007 г.

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 апреля 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Мунтян Л.Б., Троицкой Н.В.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга Шауловой О.М. (доверенность от 01.08.2007 N 05-04/13850), от муниципального общеобразовательного учреждения среднего общего образования - школы N 88 Калининского района Санкт-Петербурга Пономаревой Л.И. (доверенность от 27.09.2007 N 46),

рассмотрев 30.10.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2007 (судья Стрельчук У.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2007 (судьи Петренко Т.И., Загараева Л.П., Третьякова И.О.) по делу N А56-8618/2007,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения среднего общего образования - школы N 88 Калининского района Санкт-Петербурга (далее - Учреждение) 2 881 руб. 61 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2006 года.

Решением от 26.04.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.06.2007, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить принятые судебные акты, заявление удовлетворить. По мнению Фонда, в силу положений статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом того, что ответчик является бюджетным учреждением, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, общая сумма которых меньше пятидесяти тысяч рублей, должны быть взысканы в судебном порядке.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы жалобы, а представитель Учреждения возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд установил несвоевременную уплату Учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2006 года и начислил 4 581 руб. 92 коп. пеней.

Неисполнение Учреждением выставленного ему требования от 23.10.2006 N 3580 в части уплаты пеней послужило Фонду основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды отказали Фонду в удовлетворении требований, ссылаясь на погашение Учреждением задолженности по пеням в добровольном порядке.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 29 и частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу статьи 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке предусмотренном статьей 25.1 названного Закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ налоговый орган, осуществляющий контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязан передать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения а суммах задолженности по плательщикам страховых взносов, а также документы подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Таким образом, внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Названный Закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания с них указанной задолженности.

Такой вывод согласуется с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.05.2007 N 31.

В данном случае из материалов дела следует, что размер задолженности по уплате пеней, заявленной к взысканию в Пенсионный фонд Российской Федерации, не превышает пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку Законом N 167-ФЗ установлен внесудебный порядок взыскания такой задолженности, а следовательно, спор не подведомствен арбитражному суду, решение от 26.04.2007 и постановление от 27.06.2007 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 6 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2007 по делу N А56-8618/2007 отменить.

Производство по делу прекратить.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Л.Б. Мунтян

Н.В. Троицкая